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一道细红线

 

红十字国际委员会新任总干事伊夫•达科尔表示,红十字国际委员会在适应变化的过程中需要注重核心原则。

作为红十字国际委员会前任交流部主任,伊夫•达科尔擅于应对棘手的问题和复杂的挑战。这对于他开展工作是有利的,因为在他担任红十字国际委员会总干事的今天,没有什么是简单易明的。人道主义在被有些政府用作赢取人心和建设国家的工具;人道组织激增;与此同时,关键的中立原则和独立原则备受抨击。《红十字红新月》杂志采访了这位从前的新闻记者,询问他在这个危机、变化和机遇共存的时期红十字国际委员会将何去何从。

伊夫•达科尔:我非常荣幸获任红十字国际委员会总干事。红十字国际委员会是一个肩负崇高使命的伟大组织。该组织运作良好,具有在许多领域开展行动的关键技能,可以保证连续性。非常重要的是,我们要继续坚持注重要素,帮助最需要我们帮助的人。

然而,我们生活在一个不断变化的世界上,所以我们还必须适应变化,而且有时适应的速度比我们希望的要快。在我们的行动范围问题上,红十字国际委员会将继续首要关注暴力局势,即战争与武装冲突。

明确区分武装冲突与非武装冲突越来越困难。更为引人注目的是,如果你看看我们的十个最大的行动,你会认识到这些行动大多都已超过了十年。今天我们不仅面对许多紧急需求,还有旷日持久的长期需求。我们还面对身受多重压力的受难者——这些压力或者与战争有关,或者与气候变化有关,或者甚至与迁移有关。阿富汗、索马里、苏丹和也门就是很好的例子,那里的武装冲突均已存在了很多年。

我们经常问自己一些问题,比如:我们应该提供什么种类的支持?应该应对什么样的需求?对我们来说,需要真正认清行动的范围,把更多的时间和精力投入到所谓的“其他暴力局势”(如旷日持久的城市暴力和帮派或部族冲突)中去。我们的目标不是要时时处处地介入,而是在我们可以发挥作用和开展有意义的行动从而给当地人的生活带来改善的地方介入。

在此就需要与伙伴合作,对吗?你说过红十字国际委员会需要提高合作能力。

我们的组织很多事情可以自己完成,这很了不起。但是,要不断提高我们人道行动的影响,就必须与更多的人合作。在这里,我主要是说与当地国家红十字会和红新月会的合作。在这方面,红十字国际委员会必须树立长期思想,而不是一年一年的,因为合作伙伴们想要知道你能贡献多少。作为红十字国际委员会,我们必须在开展应急行动与如何和伙伴们进行中长期合作之间找到适当的平衡。

为什么没有更多的合作关系呢?

合作关系比你可能想到的要多。我们的活动几乎有三分之一是与红十字或红新月合作者进行的。所以情况已经在改善了。我认为在以前,红十字国际委员会觉得这些活动它可以自己做。如今,当你应对一个复杂的紧急情况时,人们不但期望你考虑应对的作用和速度,而且还期望你马上考虑应对的可持续性。我们不希望红十字国际委员会成为一个发展机构,而是希望它能够缩小应急阶段与发展阶段之间的距离。而要实现这一点,与了解当地实际情况的当地伙伴合作是很重要的。

建立在这种认识上的应急行动与非此种应急行动有什么区别?

当你开始实施一项人道行动时,从第一天起就考虑到这项行动不会只持续一天或一个月。从行动一开始,你就还要考虑其他有关问题,例如失踪者问题或武器污染问题。而在过去,这种问题在冲突结束时才考虑。

现在我们知道,当一场战争持续20年时,这些问题必须从一开始就要考虑解决,阿富汗战争或以巴冲突就是如此。紧急状况何时开始或结束呢?有时你会碰到短期紧急事件。以加沙为例,战争进行了一个月,这是一个极其紧急的状态。但是,在加沙你能分得出“战争前”和“战争后”吗?人们像在监狱里一样被封锁在那里,出现了许多心理健康问题,身体健康和基本安全得不到保障。这种情况我们如何应对?

这就是我想要人们更加清楚地认识的——即更清楚地认识人们的需求。作为人道工作者,我们总爱从自己的能力出发看问题。比如我们说:“我们擅长供水,你们需要水吗?”但主要问题可能不是用水,而是流离失所或家庭失散。也许你的孩子在桥那一边还没有与家人团聚。

如今人道组织和人道事务不断增多,人道行动在被有些政府用作赢取人心和建设民主国家的工具。在这种情况下,红十字国际委员会和国际红十字与红新月运动应该如何界定自己的角色?

我们需要明白我们的用武之地在哪里,以及我们如何能够影响辩论规则。当然,在国际人道法问题上,红十字国际委员会必须强有力地担当领先者。

但我也看到我们在实施基本原则上是坚强的领先者。确实该重新发现一些我们的核心原则了。这也是红十字会与红新月会国际联合会“2020年战略”的一部分。在我看来,公正是我们需要加强的一个原则。这并非是从说教方面来说的,而是从行动方面来说的。我们要在行动中展示出这些原则。在这里,我所谈的不仅是红十字国际委员会,而且还有国家红十字会或红新月会。

每当审视人道业界会走向何处时,我都不确信保持公正会很容易,因为许多国家在越来越多地参与人道行动,特别是如果它们支持一个派系反对另一个派系的话,就无法保持公正。这样,公正地认识人道需求就会很困难。那么,如何进行公正的需求评估,我们应该发挥领先作用。

我还一直期望我们起带头作用,辩论健康和医疗问题以及气候变化、迁移和流行病等给人们带来的综合影响。擅长解决特定问题的组织有很多,但我认为,在红十字红新月之内,我们对所有这些问题给特定人群带来的多重压力有一种独特而极为深刻的认识。


©Tierry Gassmann/ICRC

 

 

 

 


“在我看来,公正是我们需要加强的一个原则。这并非是从说教方面来说的,而是从行动方面来说的。我们要在行动中展示出这些原则。在这里,我所谈的不仅是红十字国际委员会,而且是国家红十字会或红新月会。”


 

 

 

 


伊夫达科尔回答的五个快速问答

1、谁对你影响或激励最大?
纳尔逊曼德拉,而日常生活中是我的妻子和三个女儿。

2、你最近读的最有趣的书是哪本或哪些?
科马克麦卡锡写的《路》和亨宁曼凯尔写的《意大利的鞋子》。《路》是那种几乎会在你身上产生影响的书,它讲的是一对父子在一个被毁掉的世界上艰难求生的故事,写得非常有震撼力。《意大利的鞋子》描写了几个具有原有行为方式、思维方式和对各自人生进行反省的人物形象。

3、哪句话、哪首诗、哪支歌或哪个词语对你特别有激励作用?
歌曲是杰夫巴克利唱的《哈利路亚》。对我很有激励作用的一句话是:“我宁愿大体地对而不愿精确地错。”

4、有没有哪个博客或作者让你特别感兴趣的?
TED(一个致力于“值得传播的思想”的非营利组织的网站,)、10x10(一个因特网新闻网站)、“裁缝店”(Sartorialist,一个关于日常服装的博客)和保罗克鲁格曼的博客(关于经济和社会问题)。

5、如果你可以向一个人提问一个问题,你想向谁提问?问题是什么?
我想向纳尔逊曼德拉提问,问题是:你勇于宽恕他人,不计前嫌,这种力量来自何处?

 

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