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特约评论

记者安全:
一个极为重要的人道问题

当记者在执行任务中遇害时,社会整体都在受到威胁。这类死亡事件不仅使记者缄默,而且会恐吓到其他人。从这个意义上说,言论自由(及由此带来的信息获取)是一种“思想上的权利”,即许多其他权利的实现需依据的权利。它是民主、善政、问责和社会知情决策能力的基石。

在发生武装冲突、暴力、政治骚乱或自然灾害时,记者的生命应受特殊保护,这不仅是因为他们在危险境地表现英勇(虽然情况常常如此),而且因为他们发挥的重要社会作用。如果没有他们,我们的社会就会被无知、谣言和无根据的假设充斥。

然而,新闻业是一个饱受争议的领域,媒体工作者经常身处危险无助的境地,受到政府军和非政府武装组织的威胁。在过去20年中,约有1000名记者在工作中不幸殉职,其中许多死亡就发生在去年。

虽然外国记者在冲突交火中死亡常常成为重大新闻,但有三分之二的记者是在武装冲突之外遇难的。其中大多数是就职于当地报社或广播电台的自由记者。最大的危险是谋杀,而不是事故,并且大部分遇害记者受到过威胁。谋杀是一种最极端形式的恐吓,而且,在那些风险最大的国家,(凶手)往往不受惩罚。

减小危险的一种方法是“提升对这个问题的关注度”,即把问题从地方层面提升到更高的层面。例如,国家领导人应该强烈谴责杀害记者的行为。调查和责任追究应该是全国性的,而不是地方性的(这样避免政治干涉)。当地记者必须与国际同行建立联系,记者组织和民间团体可以根据国际人权法要求有关区域组织和国际组织对这个问题给予更大的关注。

需要制定一个新的条约来保护记者吗? 我认为,现有的国际法律框架在其所承认的规范上可能已经足够。挑战在于对业已存在的法律的执行。《联合国人权宣言》或其他类似联合国文件和区域性文件可以帮助提升社会对这个问题的关注并提高全世界对这个问题的认识。

人道组织也发挥其重要作用。红十字国际委员会的记者热线以及红十字国际委员会和国家红会提供的安全、急救和人道法培训就是人道组织可做工作的绝佳例子。但是,人道工作者可以通过倡导记者在自然灾害和武装冲突中的作用为确保透明、问责和公共意识做出更多的贡献。

国家和全社会不仅应该清楚记者需要保护,还要更好地认识媒体在灾害和冲突中的作用,以便我们所有人都能够更好地认识这个世界,帮助防止暴力冲突,减小自然灾害的影响,做出知情决策,尤其是这是一个利益攸关的问题。

克里斯托弗 · 海恩斯
克里斯托弗·海恩斯是联合国法外处决、即行处决或任意处决问题特别报告员,也是南非比勒陀利亚大学非洲国际比较法研究所法学教授和联合所长。阅读他向联 合国人权理事会呈报的关于保护记者的报 告全文,请访问www.ohchr.org网站上的A/HRC/20/22页面

 

 


Photo: ©United Nations

 

 

 

 

 

 

 

 

谋杀是一种最极端
形式的恐吓,而且,
在 那些风险最大的
国家, (凶手)往往
不受惩罚。

 

 


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