Los emblemas de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja

La cuestión del emblema

Carta para los Presidentes y
Secretarios Generales de todas las
Sociedades Nacionales

Ginebra el dia 19 de julio de 2000

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Estimados amigos y colegas:

Escribimos dando continuación a la convocatoria del 12 de mayo de 2000, dirigida a todos los Miembros de la XXVIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja por los Presidentes del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, así como a las decisiones de la Junta de Gobierno de la Federación del 4 de mayo que les han sido igualmente enviadas.

Podemos ya confirmar que se han realizado progresos significativos para la finalización de un proyecto de protocolo adicional a los Convenios de Ginebra, que será considerado por los gobiernos de los Estados Partes en los Convenios antes de que se convoque la Conferencia Internacional en noviembre. La etapa más reciente de este proceso ha consistido en una reunión consultiva celebrada con un grupo representativo de Embajadores en Ginebra el 13 de julio.

El Grupo de Trabajo Mixto creado por la Comisión Permanente este año finalizó su labor en junio, y el CICR, previa consulta a la Federación Internacional, ha elaborado un proyecto de Tercer Protocolo Adicional. Ese texto está siendo enviado por el Gobierno de Suiza (como depositario de los Convenios de Ginebra) a los gobiernos de todos los Estados Partes en los Convenios, y hay un debate en curso sobre el tema con representantes gubernamentales en Ginebra. El Gobierno suizo está ocupándose de las gestiones provisionales para que los Estados Partes en los Convenios de Ginebra sean invitados a una Conferencia Diplomática que se celebrará en Ginebra los días 25 y 26 de octubre, y cuyo fruto será probablemente la adopción del Protocolo.

El Gobierno suizo está convocando también una reunión consultiva preparatoria de todos los Estados Partes en la Conferencia Diplomática los días 5 y 6 de septiembre en Ginebra. El CICR, así como la Federación Internacional, han sido invitados a participar en esa reunión. Además, el Gobierno suizo ha pedido a la Federación Internacional que coordine la participación de las Sociedades Nacionales que deseen actuar como observadoras durante la misma. Sugerimos, por tanto, a las Sociedades Nacionales interesadas que se pongan en contacto con los señores Sthephen Davey o Christopher Lamb en la Secretaría de la Federación (los números de fax se incluyen más abajo).

Al igual que en la Conferencia Internacional del año pasado, el CICR y la Federación Internacional acogerán una reunión preparatoria sobre la XXVIII Conferencia Internacional abierta a todos los Miembros de la XXVIII Conferencia Internacional, el 6 de septiembre por la tarde, en el mismo lugar que la reunión consultiva preparatoria sobre la Conferencia Diplomática mencionada anteriormente, y lo antes posible después de su clausura.

Deberíamos tal vez mencionar aquí que la reunión de los asesores jurídicos de las Sociedades Nacionales, que el CICR ha convocado para el 4 de septiembre de 2000 en Ginebra, puede ofrecer una buena oportunidad para que el representante de su Sociedad en la reunión de asesores jurídicos represente a su Sociedad o simplemente se una a su delegación en las dos reuniones preparatorias sobre la Conferencia Diplomática y la XXVIII Conferencia Internacional (5-6 de septiembre de 2000).

Les mandamos por correos, o por fax, una copia del proyecto que está siendo enviado a los gobiernos para su información. Será, por supuesto, importante tenerlo en cuenta cuando consideren la postura de su Sociedad con respecto a las enmiendas de los Estatutos del Movimiento que han sido propuestas. Dichas enmiendas se debatirán, como saben, en la XXVIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja el 14 de noviembre en Ginebra. El proyecto de Protocolo facilitará también las consultas con sus gobiernos sobre la actitud nacional hacia la propuesta de ese Tercer Protocolo Adicional en su totalidad.

El Grupo de Trabajo Mixto tuvo su última reunión en Ginebra los días 13 y 14 de junio y consideró un documento de trabajo que le fue presentado por el CICR. Antes de la reunión, y durante la celebración de la misma, se formularon diversas sugerencias y propuestas constructivas, que se tuvieron en cuenta al preparar el proyecto de Protocolo que se adjunta. Cabe señalar también que la reunión tuvo lugar en un ambiente de consenso en torno al proceso adoptado y hubo un acuerdo amplio en cuanto a la estructura del Protocolo propuesto.

Los principales temas de debate en el Grupo de Trabajo Mixto, reflejados en la medida de lo posible en el proyecto, son:

  • acuerdo general en cuanto a la necesidad de un nuevo emblema distintivo adicional que puedan utilizar aquellos países que tienen dificultades con el empleo de uno u otro de los emblemas existentes;
  • acuerdo en que la creación de ese emblema no debe impedir que otros países continúen utilizando los emblemas existentes si así lo desean;
  • aceptación de la idea de que el nuevo emblema debería poder incorporar, con los fines indicativos descritos en los Convenios de Ginebra, otros emblemas que hayan sido empleados, de hecho, durante un número de años por los países y que son objeto de las reservas a los Convenios de Ginebra notificadas al Gobierno depositario;
  • acuerdo en que el nuevo emblema distintivo adicional debería poder ser empleado por las Sociedades Nacionales de otros países si creen que su propio emblema no disfruta de una aceptación adecuada en las situaciones en que intervienen prestando socorro humanitario o asistencia;
  • apoyo del concepto de que el nuevo emblema debe poder ser utilizado por las unidades médicas que acompañan a fuerzas internacionales, en especial en circunstancias en que su uso puede reducir la confusión o favorecer la protección;
  • reconocimiento de la necesidad de flexibilidad en el uso de los emblemas en el mundo moderno.

Hubo también un acuerdo general en cuanto a la necesidad de resolver el problema cuanto antes y en que el calendario previsto para las conferencias en los próximos meses del 2000 era apropiado.

El resumen presentado por el presidente en la clausura de la reunión del Grupo de Trabajo Mixto el 14 de junio refleja con claridad la amplitud del consenso alcanzado hasta la fecha. Las principales cuestiones que deben todavía resolverse incluyen el diseño y el nombre del nuevo emblema. El Grupo de Trabajo Mixto estudió los diseños recopilados a través de las consultas que han tenido lugar en los últimos años. Las Fuerzas de Defensa suizas han aceptado realizar pruebas de visibilidad con todos los diseños propuestos al Grupo de Trabajo Mixto. Esas pruebas verificarán que las propuestas cumplan las normas de visibilidad a diversas distancias y en diferentes condiciones, tanto para el ojo humano como electrónicamente. Las pruebas se realizarán con tiempo suficiente para que pueda distribuirse en breve una propuesta formal.

Somos, asimismo, conscientes de la necesidad de enviar a las Sociedades Nacionales información completa a medida que evoluciona el proceso, especialmente durante las negociaciones de gobierno a gobierno que precederán a la aprobación del Tercer Protocolo Adicional propuesto. Enviaremos informes sobre los progresos periódicamente e intentaremos ponernos en contacto con cuantas Sociedades sea posible ya sea dentro del país o en las reuniones en que se encuentren presentes nuestros representantes. Entretanto, estamos instruyendo a nuestras delegaciones en todo el mundo para que puedan darles información y responder a sus preguntas. Además, si desean ponerse en contacto directamente con nosotros, les rogamos que lo hagan con toda libertad. Las personas de contacto son Stephen Davey y Christopher Lamb (Federación Internacional - Fax: +41 22 733 03 95) Zidane Meriboute y Thierry Grobet (CICR - Fax: +41 22 733 20 57).

Les saluda atentamente,

Stephen Davey
Subsecretario General
Comunicaciones y Coordinación de Políticas Federación Internacional
François Bugnion
Director
Derecho Internacional y Comunicación
CICR
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