| CONFERENCIA
INTERNACIONAL DE 2003
Temas de fondo
Las Sociedades Nacionales (SN) y los Gobiernos recibieron un documento
no oficial sobre el marco conceptual de la próxima Conferencia
Internacional o CI 2003, como la hemos apodado.
En ese documento, se abordan las cuestiones y los subtemas que estamos
preparando en torno al tema central de la Conferencia, “Proteger
la dignidad humana”.
En nuestra Carta Informativa anterior (julio/agosto), presenté
los principales subtemas de la Conferencia. El primero abarca cuestiones
relativas al respeto del derecho.
En este contexto, nos referimos principalmente al derecho internacional
humanitario (DIH), sobre todo a cuestiones destinadas a garantizar el
respeto del DIH y mejorar su aplicación. Sin embargo, desafíos
externos planteados por nuevas formas de conflicto, agentes no estatales
y una evolución reciente repercutirán sin duda alguna en
las deliberaciones de estos temas específicos en la Conferencia.
La evolución reciente la constituye el concepo de derecho internacional
de las intervenciones en casos de desastre (DIICD), que está elaborando
la Federación Internacional. El objetivo es lograr una mayor eficiencia
y eficacia en nuestra respuesta a las situaciones de emergencia diferentes
de guerras y conflictos.
El segundo subtema se centra en la reducción de la vulnerabilidad
a las enfermedades y los efectos de los desastres. Se trata aquí
de cuestiones muy similares a la labor diaria de las SN. En este contexto,
nuestra intención es considerar las asociaciones entre las SN y
sus Gobiernos, y la mejor manera de desarrollar dicha asociación
con miras a fortalecer la capacidad de las SN para realizar sus programas
y prestar servicios con eficacia.
El documento no oficial es el primer documento básico remitido
a los miembros de la Conferencia. Espero que sirva de base tanto para
la preparación como para entablar un diálogo con los Gobiernos.
El documento se irá afinando en las próximas semanas y meses.
Espero asimismo que suscite comentarios y reacciones por parte de las
SN y los Gobiernos con miras a la celebración de la Conferencia
de 2003.
Espero que su SN estudie el contenido, lo comparta ampliamente dentro
de su Sociedad y lo discuta con su Gobierno. También deseo que
nos hagan llegar sus comentarios, sus nuevos puntos de vista sobre los
temas propuestos, sus impresiones en cuanto a la pertinencia de los ámbitos
abordados y propuestos como base para el orden del día de la Conferencia.
Los coanfitriones, el CICR y la Federación, o la Secretaría
de la Comisión Permanente recibirán con mucho gusto sus
comentarios –preferiblemente antes de mediados de enero de 2003.
La Comisión empezará a preparar el proyecto de orden del
día de la Conferencia en febrero. Los aportes de las SN son esenciales
para esta labor. Queremos que esta Conferencia sea una verdadera Conferencia
CR/MLR, en la que las SN participen plenamente y con la cual se sientan
identificadas en todas las fases del proceso de planificación.
Talleres
¿Han estudiado ya una propuesta de taller durante la Conferencia?
Como ya saben, los talleres no forman parte del orden del día oficial
y serán organizados en las tardes o noches a fin de ofrecer la
oportunidad de entablar discusiones más informales y libres sobre
tópicos relativos al tema central pero que no están inscritos
en el orden del día oficial.
Recibiremos con mucho agrado sus propuestas antes del 15 de enero de 2003,
puesto que el objetivo de la Comisión es tomar una decisión
al respecto en su reunión de febrero.
Las condiciones les fueron enviadas en octubre junto con el documento
no oficial. En caso de que las hubieran extraviado, avísennos para
remitirles una nueva copia.
Elecciones
Como se les indicó en la última Carta Informativa, cuatro
de los cinco actuales miembros electos de la Comisión Permanente
no se presentarán a la reelección.
¡Espero que esté haciendo lo posible por encontrar candidatos
para la Comisión! Necesitamos una Comisión competente, experimentada
y bien equilibrada ¡desde el punto de vista geográfico y
de género!
Hay un nuevo formulario para anunciar las candidaturas. Me gustaría
que enviaran estos formularios a la Secretaría de la Comisión
a más tardar a fines de agosto de 2003, aunque sería mejor
mucho antes, para que las SN y los Gobiernos puedan estudiar detenidamente
los candidatos. Para mayor facilidad podrán consultar los formularios
en el sitio del Movimiento (www.redcross.int).
Otros temas de la Conferencia
Me es grato dar la bienvenida al embajador Thomas Kupfer como comisario
de la Conferencia Internacional de 2003. Puesto a disposición de
la Comisión Permanente por el Gobierno suizo, el Sr. Kupfer trabajará
con los coanfitriones para preparar la Conferencia. El Gobierno suizo
también anunció su sustancial aporte financiero a la esta
Conferencia, por lo que deseo expresar mi profunda satisfacción.
Pese a esta contribución, la Federación y el CICR siguen
buscando importantes compromisos financieros. Por ello nos sería
muy grato recibir un apoyo adicional, principalmente patrocinios, les
agradecemos si nos hacen llegar algún consejo, idea o contacto
directo.
La Comisión decidió invitar a 100 observadores a la Conferencia
de 2003, en representación de organizaciones, gubernamentales y
no gubernamentales, que colaboran con el Movimiento en numerosos ámbitos.
La lista incluye también organizaciones y redes, que consideramos
importantes en la tarea de promover y defender el tema de la dignidad
humana y las cuestiones que se debatirán en la Conferencia.
EL EMBLEMA
El Grupo de Trabajo sobre la Resolución 6 del Consejo de Delegados
de 2001 se ha mantenido activo. En octubre, escuchó a los representantes
del Magen David Adom y la SN de Eritrea. También en octubre, la
representante especial de la Comisión para el emblema, Christina
Magnuson, se reunió con colegas del CICR y de la Federación
Internacional en Damasco y con miembros de la Organización de las
Sociedades Árabes de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para
conversar con ellos sobre este importante asunto.
Éstos y otros contactos son primordiales pues se trata así
de encontrar formas para resolver las cuestiones de una mejor protección
y de la universalidad dentro del Movimiento.
La Conferencia de 2003 se celebrará dentro de menos de un año.
La situación en el terreno no incita a los Gobiernos a implicarse
para lograr la aprobación del necesario Protocolo adicional III.
La Comisión Permanente considera que la cuestión del emblema
es una de las mayores prioridades y se compromete a hacer todo lo posible
por promover una solución, en la que participen los principales
actores dentro del mundo político y del Movimiento.
¡Gracias por su apoyo!
Es un gran honor para mi comprobar el constante y sustancial apoyo que
las SN prestan a la labor de la Comisión Permanente.
Este año hemos recibido contribuciones voluntarias de 22 SN que
totalizan de momento 81.269 francos suizos. Quisiera expresar mi profundo
agradecimiento por esta ayuda. Además, se nos ha cedido personal
y a este respecto deseo distinguir a la Cruz Roja Noruega por su considerable
y constante apoyo a nuestra Secretaría.
Sin embargo, sigo esperando contribuciones de algunas SN, que tradicionalmente
nos han respaldado. Puesto que solicitamos menos este año en comparación
con años anteriores, es esencial recibir todas las contribuciones
para que las SN puedan participar en la labor de los diferentes grupos
de trabajo ad hoc y en procesos tan importantes como el de la Estrategia
del Movimiento.
Sitio web del Movimiento
Ésta es otra buena razón para decir ¡gracias! Fue
una gran satisfacción recibir luz verde de las SN para destinar
parte de sus contribuciones de años anteriores a mejorar técnica
y sustancialmente el actual sitio web, www.redcross.int. Disponemos ahora
de los medios para empezar a trabajar. Hace poco escribí a algunos
de ustedes solicitándoles si nos pueden ceder a una “persona
de acción” que integre los equipos web del CICR y de la Federación
para el manejo del sitio. Espero que podamos contar con ella a comienzos
de 2003. El sitio será una importante fuente de información
e intercambio en la preparación de la próxima Conferencia,
así como en el seguimiento de la Estrategia del Movimiento.
A este respecto…
Recibirán próximamente un cuestionario para saber cómo
van avanzando con la Estrategia. ¿Tienen planes de integrar algunas
de las acciones a sus propios planes nacionales ¿Han comenzado
ya a aplicar algunas de las 17 acciones? ¿Cuáles son sus
experiencias? ¿Cómo están trabajando con las delegaciones
del CICR y la Federación en la aplicación?
Las 17 acciones son importantes. Pero para evaluar los progresos en relación
con los objetivos estratégicos, prestaremos especial atención
a:
- acción
1: enfoque del Movimiento para el fortalecimiento de la capacidad;
- acción
3: integridad y respeto de los Principios Fundamentales;
- acción
5: fortalecer el diálogo y las consultas dentro del Movimiento;
- acción
7: mejorar y coordinar la respuesta en las emergencias;
- acción
11: proyectar una imagen sistemática y coherente;
- acción
15: relaciones con los actores clave en la esfera política y
militar.
Nos gustaría
que nos hablaran de sus experiencias respecto de las acciones antes mencionadas
y otras acciones de la Estrategia. Nos interesa sobre todo saber cómo
se están desenvolviendo en estas cuestiones esenciales. El Consejo
en diciembre del próximo año espera un primer informe sobre
la aplicación para tener una pauta de cómo vamos avanzando
en el mejoramiento de nuestros propios mecanismos de cooperación
interna. ¡De eso trata la Estrategia!
Manila = Éxito
En mis visitas y misiones a las Sociedades Nacionales y reuniones del
Movimiento, siempre quedo impresionada por la calidad y la cantidad de
trabajo que se está haciendo en todas partes del mundo bajo la
bandera de la CR/MLR.
Volví a experimentarlo en la Conferencia de Asia y el Pacífico,
celebrada en Manila. Las SN de la región han producido un excelente
material de referencia para los tres temas examinados, relativos a la
salud –especialmente el VIH/SIDA–, a los refugiados y migrantes
y a la preparación y respuesta en casos de desastre. El consiguiente
Plan de Acción de Manila enuncia medidas concretas que deben tomar
en estos ámbitos no sólo las SN, sino también la
Federación Internacional y las diversas redes activas en la región
y las subregiones.
Para mi personalmente, Manila fue una inestimable experiencia que me permitió
aprender sobre las realidades de las SN para abordar los tres ámbitos
temáticos.. Además, pude escuchar sus ideas y expectativas
con respecto a la Conferencia de 2003; en los debates se plantearon valiosos
aspectos que nos pueden ayudar en nuestros preparativos.
¡Quedé impresionada por los comentarios formulados en la
sesión sobre la Estrategia del Movimiento! Se dieron buenos y claros
ejemplos de cómo utilizar esta herramienta para planificar y mejorar
nuestra actuación como Movimiento. Manila fue una fuente de inspiración
y de estímulo y espero que en otras reuniones regionales haya discusiones
e intercambios similares.
Distinciones del Movimiento
Ha llegado el momento de buscar y proponer candidatos para la Medalla
Henry Dunant en 2003. Se han remitido a ustedes próximamente los
formularios y directrices y esperamos recibir sus propuestas antes del
1 de mayo de 2003.
Como movimiento, deseamos distinguir a las personas que necesitan nuestra
asistencia. Ésta es nuestra principal función y tarea, pero
es conveniente también recordar a las personas excepcionales que,
en nombre de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, contribuyen continuamente
al éxito de este gran Movimiento. Les debemos nuestro agradecimiento,
aprecio y reconocimiento.
La medalla Henry Dunant nos brinda la oportunidad de hacerlo.
Como conclusión…
Nos estamos preparando para el año 2003 y aprovecho pues para agradecer
a todas las Sociedades Nacionales su labor y compromiso, y desear a todos
sus miembros y voluntarios, un Feliz y Próspero Año Nuevo.
Afectuosamente,
Princesa Margriet
Presidenta
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Marco para la supervisión y la evaluación
de laaplicación de la Estrategia para el Movimiento Internacional
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Formulario de candidatura a la ellección
de miembros de la Comisión Permanente que tendrá lugar durante
la XXVIII Conferencia Internacionale de la Cruz Roja y de la Media Luna
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