| CONFERENCIA
INTERNACIONAL DE 2003
Hemos recibido valiosos comentarios de varias Sociedades Nacionales
(SN) y gobiernos en relación con el documento no oficial sobre
el marco conceptual de la Conferencia Internacional de 2003, que se les
dio a conocer en octubre del año pasado. ¡Muchísimas
gracias! Estos comentarios nos han dado interesantes ideas para seguir
definiendo las cuestiones clave de la Conferencia, con la atención
puesta en el tema general ‘Proteger la dignidad humana’ y
en los subtemas ‘Mejorar el respeto del derecho’ y ‘Reducir
la vulnerabilidad a las enfermedades y a los efectos de los desastres’.
El propósito del primer subtema es garantizar el respeto del derecho
internacional humanitario (DIH) y fortalecer su aplicación. Queremos
abordar de la manera más concreta posible algunos de los asuntos
más importantes .
Como pueden imaginar, elementos de orden externo entre los que figuran
nuevos tipos y contextos complejos de conflictos, con actores no estatales,
influirán sin duda en las deliberaciones de la Conferencia respecto
a las cuestiones de DIH.
En el segundo subtema, la atención se centrará en la búsqueda
de una mayor eficiencia y eficacia en las respuestas a casos de emergencia
diferentes de guerras y conflictos. Cabe esperar que la labor de la Federación
Internacional en el ámbito del derecho internacional de las intervenciones
en casos de desastre (DIICD), que reúne ‘un cuerpo de leyes’
que afectan a la respuesta en casos de desastre, logre este objetivo.
El apoyo a este aspecto significaría que los gobiernos podrían
contribuir activamente a que se progrese también en esta área
de trabajo.
Otro aspecto interesante para notrosos es la preparación en casos
de desastre, que debería formar parte de toda planificación
de desarrollo a fin de reducir realmente los riesgos y la vulnerabilidad,
y que está muy vinculado con la labor cotidiana de las SN.
El VIH/SIDA y otras enfermedades infecciosas continúan haciendo
estragos sobre todo entre las personas vulnerables. Mejorar la legislación
y la política en materia de salud es un aspecto en el que todavía
queda mucho por hacer. La Conferencia analizará la necesidad de
reducir la vulnerabilidad también por medio de medidas como éstas.
La lucha contra la discriminación y la intolerancia sigue siendo
hoy muy importante, y contribuye también a mitigar los efectos
de las enfermedades, pues la estigmatización y otras formas de
discriminación excluyen de la sociedad y de los servicios disponibles
a personas que precisan ayuda con urgencia.
En todas las cuestiones mencionadas es esencial abordar también
las asociaciones entre las SN y los respectivos gobiernos. ¿Cuál
es la mejor manera de desarrollar y utilizar este vínculo básico
para fortalecer la capacidad de las SN a fin de que integren concretamente
estas cuestiones mediante sus programas.
Seguimos trabajando en los documentos que esperamos emanen de la Conferencia.
Prevemos una declaración y un “plan de aplicación”
(nombre por confirmar). En la primera se examinarían algunas cuestiones
generales primordiales como la reafirmación del DIH existente.
En el plan de aplicación se trazarían las líneas
generales de medidas concretas relacionadas con los dos subtemas mencionados
más arriba.
Estos documentos deberían ser aprobados por consenso.
Se prevé, además, un número limitado de resoluciones
que traten de cuestiones determinadas. Los informes y los talleres son
otra forma para examinar asuntos de interés relacionados con el
tema general.
Los talleres no integran el orden del día oficial de la Conferencia
aunque se prevé que de ellos emanen informes, que recojan las cuestiones
debatidas, así como recomendaciones.
El Grupo de Embajadores que nos asesora se reunió en Ginebra el
6 de marzo. Hizo comentarios sobre el tema propuesto y los resultados
de la Conferencia y expresó una opinión favorable sobre
el trabajo hecho hasta ahora.
Las observaciones de la Comisión Permanente y de los embajadores
se consignarán en un documento sobre la Conferencia, que se distribuirá
a todos los miembros de la Conferencia próximamente.
Insto a todas las SN a que estudien detenidamente este documento y tengan
la amabilidad de hacernos llegar sus comentarios antes de finales de abril.
La Comisión Permanente s reunirá de nuevo el 13 de mayo.
En esa reunión decidirá sobre el borrador de orden del día
de la Conferencia.
Aprovecho además esta oportunidad para recordar a todas las SN
y, a través de ellas, también a sus gobiernos que elaboren
un informe sobre la aplicación del Plan de Acción y las
promesas emanados de la Conferencia de 1999. Los informes deberían
enviarse al CICR o a la Federación Internacional a más tardar
el 1 de julio a fin de disponer de tiempo suficiente para compilarlos
en un informe que se someterá a la Conferencia de 2003.
Talleres
Los talleres que se organizan durante la Conferencia brindan la oportunidad
de debatir e intercambiar ideas libremente sobre asuntos de interés
relacionados con el tema general, fuera del orden del día oficial.
La Comisión recibió 18 propuestas de SN y de gobiernos.
Quiero dar las gracias sinceramente a todos los que contribuyeron. Dieron
a la Comisión un ligero dolor de cabeza tratando de atenerse al
plan original de aproximadamente ocho (8) talleres. Aprecio mucho también
su cooperación y su buena voluntad para consultar y aconsejar respecto
al número y el contenido coordinado de los talleres. Como pueden
ver, éstos prometen ser ámbito de interesantes discusiones.
Promesas
La buena experiencia que tuvimos con las promesas de 1999 nos alentó
a repetir esta posibilidad en la próxima Conferencia. Esperamos
tener promesas individuales y colectivas. Iniciaremos el proceso de formulación
de promesas con anticipación, a principios de junio, cuando todos
los miembros hayan recibido el borrador de orden del día de la
Conferencia y los borradores de los documentos, entre ellos las directrices
para la formulación de promesas.
Elecciones
Como lo anunciamos en la última Carta Informativa, cuatro de los
cinco miembros actuales de la Comisión Permanente no serán
candidatos a la reelección.
Hasta la fecha hemos recibido tres candidaturas –pueden verse en
el sitio web del Movimiento www.redcross.int, en el que podrán
ver los formularios para presentar candidaturas y saber quiénes
son los candidatos.
No me cabe duda de que tendremos calificados candidatos de todas las regiones.
Precisamos una Comisión competente, con experiencia y bien equilibrada,
desde el punto de vista geográfico y de representación entre
hombres y mujeres.
Consejo de Delegados
El Consejo se reunirá inmediatamente antes de la Conferencia Internacional
y se inaugurá el 30 de noviembre con la ceremonia de entrega de
las Medallas Henry Dunant. Me permito recordarles que envíen candidaturas
para la máxima distinción del Movimiento antes del 1 de
mayo.
El Consejo durará sólo un día y medio. Buena parte
de su orden del día nos preparará para la Conferencia. Sin
embargo, esperamos disponer de suficiente tiempo para abordar un importante
tema del Movimiento: cuál es la mejor manera de fomentar la ‘tolerancia
y la no discriminación’. Con las buenas experiencias obtenidas
en el Consejo de 2001, esperamos examinar el tema en las comisiones.
Han recibido el borrador de orden del día provisional del Consejo.
Les ruego que remitan a la Secretaría de la Comisión Permanente
a más tardar el 15 de abril los comentarios o sugerencias que tengan
al respecto.
Informe sobre el Acuerdo de Sevilla
La Comisión aprobó el informe anual del CICR y la Federación
Internacional sobre la aplicación del Acuerdo de Sevilla en 2002.
El acuerdo es fundamental para reglamentar las funciones y las responsabilidades
de todos los componentes del Movimiento en las operaciones internacionales
de emergencia y de desarrollo. Las experiencias de su aplicación
son, en general muy positivas, como pueden comprobar en el
informe adjunto. Sin embargo, se nos plantean todavía algunas
dificultades que es preciso discutir y resolver. Éstas se relacionan
parcialmente con las SN, que son partes en el Acuerdo de Sevilla y están
vinculadas por éste.
Cuando lo aprobamos hace cinco años, acordamos atenernos a él
y analizar las experiencias de su aplicación, pese a que no todas
las SN estaban totalmente satisfechas con la manera en que en él
se definía su función. Si bien estoy segura de que este
importante acuerdo nos ha beneficiado, creo también que disponemos
de suficientes estudios de casos y experiencias para analizarlos a fondo
y considerar si el Acuerdo de Sevilla merecería una revisión
en el futuro cercano. Podemos intercambiar algunas ideas preliminares
al respecto en el Consejo de diciembre, cuando se presente el próximo
informe.
Emblema
El Grupo de Trabajo sobre la Resolución 6 del Consejo de Delegados
de 2001 prosigue su importante labor y estudia todas las vías posibles
para hallar una solución a este problema que se plantea a nuestro
Movimiento. El grupo se reunió en octubre de 2002 y nuevamente
en enero de 2003. Escuchó a las SN afectadas por la cuestión
del emblema y celebró consultas especiales con miembros de la Organización
de las Sociedades Árabes de la Media Luna Roja y de la Cruz Roja
y con el Gobierno suizo.
La cooperación operacional se ha fortalecido y se pondrán
en práctica nuevos memorándums sobre asistencia técnica
y cooperación con la MDA de Israel, así como con la Sociedad
Nacional de Eritrea y la Media Luna Roja Palestina.
El Grupo de Trabajo volverá a reunirse pronto para preparar el
informe y las recomendaciones que presentará a la Comisión
Permanente. Basándose en esto, se iniciarán los preparativos
con objeto de redactar un informe para el Consejo y la Conferencia Internacional.
Faltan sólo ocho meses para la Conferencia Internacional. Dada
la actual situación es difícil ser optimista sobre la posibilidad
de alcanzar una solución de largo plazo este año. Teniendo
en cuenta el contexto mundial, no parece factible que los gobiernos aprueben
este año el necesario tercer protocolo adicional.
El sitio web del Movimiento
El trabajo para mejorar el actual sitio web del Movimiento – www.redcross.int
– está atrasado. Gracias al apoyo de las SN, tenemos los
recursos para empezar... pero nos faltan los “ejecutantes”.
Nuevamente recurro a ustedes: precisamos personal en cesión temporal
para que el trabajo avance. No tenemos fondos suficientes para contratar
más personal; necesitamos su ayuda. Me dirijo en particular a los
comunicadores de nuestro Movimiento y al Grupo Europeo de Apoyo Público
y otras redes similares para que nos ayuden a avanzar con este proyecto.
Para los ofrecimientos de asistencia, sírvanse comunicarse con
la Secretaría de la Comisión Permanente. Para la información
técnica relativa a las calificaciones, etc., tengan la amabilidad
de ponerse en contacto con Carolyn Oxlee en la Federación o con
Ian Piper en el CICR.
Estrategia del Movimiento
Han recibido un cuestionario sobre el trabajo con la Estrategia. Estoy
deseando saber cómo han integrado las acciones en sus planes nacionales.
¿Ya tienen experiencias que compartir sobre la puesta en práctica
de algunas de las 17 acciones? ¿Han tenido algunos resultados?
¿Les parece que tienen suficiente apoyo en la aplicación?
Esperamos sus respuestas a éstas y otras preguntas. Al mismo tiempo,
se está realizando un estudio externo centrado principalmente en
saber cómo están aplicando la Estrategia las instituciones
de Ginebra. Se han entrevistado también algunas SN.
Todos estos elementos se compilarán en un informe que se presentará
al Consejo en diciembre. A este respecto, podemos abordar sus experiencias,
así como lo que debería hacerse para garantizar que la Estrategia
siga siendo una prioridad y qué medidas de apoyo podrían
necesitarse para el futuro.
Es alentador recibir información de las SN sobre su trabajo con
la Estrategia. Nos han comunicado recientemente que la Cruz Roja Italiana
ha traducido a su idioma la Estrategia y que la han puesto en su sitio
web. En Noruega han hecho lo mismo. La Cruz Roja de Alemania, la de Canadá
y también la de Chile han presentado informes sobre su labor de
aplicación de la Estrategia. Estoy segura de que hay muchísimas
más y espero enterarme del trabajo que están haciendo cuando
nos remitan el cuestionario debidamente rellenado.
¡Gracias por su apoyo!
En nombre de la Comisión Permanente, deseo agradecer a todas las
SN su importante apoyo financiero. Además de las SN, quiero agradecer
también su apoyo al CICR y a la Federación Internacional.
Han compartido los costos básicos de la Comisión y gracias
a la gran cantidad de horas dedicadas por algunos de sus colaboradores,
han contribuido valiosamente a su labor.
El año pasado recibimos contribuciones de 28 SN por un valor total
de 247.211 francos suizos. La cifra es importante, y se debe en parte
también a que la Cruz Roja Americana pagó sus contribuciones
por tres años (144.500 francos suizos).
Con estos fondos, hemos podido dar participación a las SN en el
trabajo de diferentes grupos ad hoc en ámbitos tan importantes
como preparar el próximo Consejo y la Conferencia Internacional
y la aplicación de la Estrategia del Movimiento. También
hemos podido participar en conferencias y reuniones regionales, lo que
para mí siempre ha sido una prioridad.
Próximamente, recibirán una nueva petición de apoyo.
Espero que sigan siendo tan generosos este año como lo fueron el
anterior.
En conclusión…
Les recuerdo que la Comisión Permanente se reunirá de nuevo
el 13 de mayo. Para esa reunión, les estaría muy agradecida
que me hicieran llegar comentarios sobre la Conferencia Internacional
y el Consejo de Delegados.
Espero también discutir éstas y otras cuestiones del Movimiento
con las SN del continente americano en su próxima Conferencia que
se celebrará en Santiago de Chile, el mes abril. Estoy contenta
de poder participar y tener nuevamente la oportunidad de escuchar y aprender
de sus experiencias.
Reciban un cordial saludo,
Princesa
Margriet
Presidenta
|
Sobre el emblema