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哥伦比亚人的逃亡

 

哥伦比亚的冲突是现代历史上时间最长的一次,直到45年后的今天,冲突还在延续。几乎无人幸免于难。有些人无路可走,只能背井离乡,逃离威胁、骚扰甚至更坏的遭遇。

 

卡门(化名)说:“我和丈夫以及三个孩子住在我婆婆留给我们的一小块地上。一天下午,我们听到枪响,吓得躲到床下。枪声停下来后,我们出来看看发生了什么事。我们看到邻居和她的儿子,也就是我丈夫的堂兄弟死了。我们不知道是谁干的,第二天我们就决定逃走。我们失去了仅有的一点东西,但我们太害怕了,再也不想回到那里。”由于害怕遭到冲突中的一个或多个武装团体的杀戮或迫害,数百万哥伦比亚人逃离了自己的一方土地,卡门只是其中的一个。多数情况下,他们都必须舍弃牲畜和家庭用品并在数小时内匆匆逃离家园。

哥伦比亚的冲突是冷战时代的产物,在过去的45年中,许多有组织的武装团体之间以及这些武装团体与政府军之间长期争斗。近年来,尽管许多武装团体已经投降或是自行解散,但仍有一些敌对武装存活了下来,或是死灰复燃。在哥伦比亚的一些地方,武装敌对行动仍持续不断,没有缓和的迹象,成千上万身陷战火的平民百姓看不到一点希望。

对平民的影响

哥伦比亚冲突造成的后果十分悲惨。数以千计的人口不知所踪,哥伦比亚已成为世界上国内流离失所者人数最多的国家之一。根据可靠数据,自1985年以来,已有200到300万人流离失所。许多时候,武装团体抢占了战略要地或资源丰富的地区,迫使当地人离开。在另一些情况下,人们逃离家园是因为受到威胁或家人被杀害,或是害怕子女被逼加入武装团体。或者常常就是因为战斗惨烈,他们除了去别的地方寻找安全一些的栖身之地外,已别无选择。

从沿海地区的内华达山(Sierra Nevada),穿过中部和南部的乔科省(Chocó)、安蒂奥基亚省(Antioquia)、考卡省(Cauca)和普图马约州(Putumayo),一直到东北部平原的北桑坦德省(North Santander),人们抛家舍业,在破落的村庄或是城市的外围落脚。从农村生活模式向城市、半城市生活模式的转变给这些人带来的影响不仅在文化方面,而且在社会经济方面都是毁灭性的。大多数流离失所者的农耕技能对于他们在城市谋生帮助甚微。安土重迁的土著和非裔哥伦比亚人与土地联系紧密,因此背井离乡和颠沛流离对他们的影响尤其严重。更糟的是,他们还常被指责为通敌而被迫多次迁移,直到能够较为稳定地在某处居住下来。

儿童和妇女也特别易受流离失所后果的伤害。儿童占到流离失所平民的半数以上。各州经常无法吸收在其辖区内落脚的大量流离失所者。孩子们要等上一段时间才能获得医疗服务或是注册入学。另外,许多背井离乡的家庭认为孩子可以挣钱养家,宁愿他们不去上学,而是去做工。通常,在这些家庭担当一家之主的都是单亲妈妈,她们每天都要面对生活的艰辛,并且还常受到性暴力的伤害。

哥伦比亚政府针对不同的情况已加大了工作力度,帮助受冲突影响而流离失所的人。政府还通过几项法律法令,以确保落实有关保护国内流离失所者基本社会与个人权力的公共政策。一些城市建立了生活指导中心,公共和私立机构在那里向流离失所者介绍他们可以获得哪些服务与援助以及如何去获得帮助,有时当场就向他们提供帮助。然而,红十字国际委员会数据显示,2005年以来,国内流离失所者的人数在增加,政府与人道组织尚未能够对所有人的巨大需求作出有效应对。

切实的应对措施

在哥伦比亚,红十字国际委员会走在提供紧急援助的前列,向由于武装冲突而流离失所之人提供食物与家庭用品等援助。仅2007年一年,代表处就将帮助超过100万的流离失所者。在过去10年中,红十字国际委员会驻哥伦比亚代表处与公共实体和人道组织一起,根据需求的发展变化而不断调整其援助计划,从提供紧急援助平稳过渡到支持重建与发展。红十字国际委员会代表、救助专家曼努埃尔·杜塞(Manuel Duce)坚持认为:“鉴于只有极少数国内流离失所者重返家乡,我们主要应关注如何帮助他们实现经济上的自足。”

代表处与“社会行动”(一个主要向流离失所者提供短期与长期援助的公共机构)、多个公民社会组织、地方政府以及联合国机构紧密合作。多数情况下,红十字国际委员会在流离失所发生后的前三个月提供援助,而对单亲家庭,援助则持续六个月。作为对这些援助的补充,社会行动及其它公共服务机构在住房、教育及卫生领域实施了更多着眼于可持续发展的行动。

出于战略性的考虑,红十字国际委员会在哥伦比亚受武装冲突影响最严重的地区设有5个分代表处及6个办事处。尽管分布广泛,如果没有其伙伴——哥伦比亚红十字会——宝贵的合作,红十字国际委员会也无法实施其援助行动。在巴耶杜帕尔(Valledupar)、辛塞莱霍 (Sincelejo)、佩雷拉(Pereira)、比亚维森西奥(Villaviciencio)及布卡拉曼加(Bucaramanga)等市镇,哥伦比亚红十字会的分支机构摸清每一个流离失所者的情况,并根据他们的需求,向他们提供食物及基本的家庭用品。当出现大规模的流离失所情况时,红十字国际委员会与哥伦比亚红会的志愿者们并肩工作,在组织援助物资的运输及分发之前实地进行需求评估。

为了维护流离失所者的尊严并使得直接供应的食品更符合每个人的特殊需求,红十字国际委员会启动了一个试点项目,让受益人先领取购物券,然后再到指定的市场换取各种必需的食品与卫生用品。这种供应系统也使当地市场获益,并且有利于社区的整体福利。如果进展顺利,这一试点项目将向其它地区推广。当前的任务仍然构成真切的挑战。平民居民不断的流离失所仍要求红十字国际委员会继续致力于寻找更加创新,更多协作和更有效的方法,从而为受影响之人提供更好的援助与保护。与此同时,该组织也要寻求预防措施,从根本上控制国内流离失所问题的发展,即通过与国家及非国家参与者保持对话,确保对国际人道法更多的尊重。

 


哥伦比亚卡尔达斯地区(Caldas),贝拉尔卡萨(Belalcazar)的流离失所儿童。
©红十字国际委员会

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


哥伦比亚红十字会与红十字国际委员会是多年的合作伙伴,他们每天在全国各地对流离失所者的需求作出应对。
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红十字国际委员会

伊夫·埃莱尔(Yves Heller)
伊夫·埃莱尔是红十字国际委员会驻哥伦比亚的联络协调官。

 

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