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中非共和国的动荡

 

中非共和国是世界第六大穷国,其面积大于法国,而人口仅有400万。该国北部安全形势恶化,暴动接连不断,使国家陷入了严重的危机。

 

中非共和国独立后,就一直受到政治、军事问题的困扰而处于不稳定状态。特别是在最近的10年中,政变和兵变接连不断,国家陷入了混乱之中。由于森林茂密而边境检查不严,中非共和国成了滋生道路劫匪的最佳地带,他们沿着北部的道路作案,使经济活动陷入瘫痪,并对平民构成威胁。近来,人道工作者也受到威胁。

以2005年底西北部的“复兴共和与民主军”和2006年初东北部的“民主力量联盟”为先导的一连串叛乱为原本就动荡不安的局势火上浇油。2007年初,另一个反叛团体,“中非人民民主阵线”也重新浮出水面,控制了卡加班多罗(Kaga-Bandoro)以北的地区。此外,邻国乍得与苏丹的危机也产生了溢出效应,影响到中非共和国。

中非共和国长期以来的动荡不仅仅是权力斗争的产物,也不单单是经济和社会体制失败的一个表征。更确切地说,动荡是由政治、经济、社会、文化等各种复杂因素相互作用的合力而引发的,因此,和平计划难以发挥作用。

解决危机的各种政治努力到目前为止都未获成功。政府与“中非人民民主阵线”在苏尔特(Syrte)达成的协议以及政府与“民主力量联盟”在比劳(Birao)达成的协议均未得到完全实施。与此同时,政府与“复兴共和与民主军”之间也无望于近期实现政治和解。“复兴共和与民主军”继续占据着部分领土,人民的苦难仍在延续。

艰难时期

安全局势与政治形势的不稳继续破坏着中非共和国的经济与社会发展。虽然拥有巨大农业发展潜力与丰富的矿产资源,中非仍是非洲最贫困的国家之一。

在过去两年中,叛军与政府军间的冲突已经导致成千上万人颠沛流离。据联合国难民署及“国际明爱”组织(Caritas)的统计,在中非共和国境内,2005年和2006年爆发的战斗导致约28万人被迫迁移,另有6万5千多人逃往乍得和喀麦隆寻求避难。

武装部队与叛军“复兴共和与民主军”在西北部的冲突主要影响到居住在瓦姆(Ouham), 瓦姆彭代(Ouham Pende)以及纳纳-格里比齐(Nana-Grebizi)等省的居民。在纳纳-格里比齐,成千上万已被严峻的经济形势拖垮的人,逃进了丛林深处,生活在极其恶劣的环境之中,他们不但暴露于荒野,而且无法获得洁净水、卫生保健以及基本生活必需品。其中一些人已经在野外度过了两个雨季。因为到处都不安全,他们迟迟不愿返回村庄重建家园。

联合国机构(联合国儿童基金会、联合国难民署和世界粮食计划署等)、国际非政府组织以及发展合作机构等纷纷前来援助,目前他们正在开展各种项目以帮助受冲突影响人群,而由所有这些项目形成的协调机制尚处于萌芽阶段。

红十字的应对活动

红十字国际委员会自1997年以来就一直在中非共和国积极开展工作,通过在雅温得(喀麦隆)的地区代表处向班吉调派任务团来实施项目。为应对北部地区人道形势的恶化 ,红十字国际委员会于2007年5月加大了其工作力度,将任务团升级为代表处,并在西北部的帕瓦(Paoua)和东北部的卡加班多罗和比劳设立了办事处,同时还在班加苏(Bangassou)设立了一个工作站。红十字国际委员会巩固和加强了其在中非的工作,因而能与冲突各方建立起经常性对话,同时开展一系列项目,其中较突出的是向平民居民提供保护以及向流离失所者提供援助的项目。

援助项目是与中非红十字会合作开展的。因为可以近距离接触受影响人群的情况,而且其志愿者工作投入,中非红会成为红十字国际委员会的重要伙伴。根据红十字国际委员会2007年1月到5月期间所做的评估,援助项目受益者人数已从4万上升到10万以上。

自2007年8月底以来,2万多流离失所者获得了防水油布、床垫、桶和肥皂。中非红十字会救济工作协调员阿方斯·扎朗博(Alphonse Zarambaud)说:“在马尔昆达(Markounda)、帕瓦和巴坦加福(Batangafo)镇周边地区,至少有100个村庄正得到此类援助。”

此外,代表处正在城镇中心地区实施一个改善供水的项目以提供洁净水,在中非东南部与刚果交界处的农村社区,代表处也于2005年与中非红十字会共同发起了一个项目。另外,红十字国际委员会还探视被剥夺自由者,特别是那些因为与冲突有牵连而被拘留的人,并向位于班吉的宾博(Bimbo)和恩加拉格巴(Ngaragba)拘留中心提供保健和卫生支持。

为了有效地在中非共和国开展工作,红十字国际委员会必须继续巩固其与国家红会的伙伴关系,并保持与相关各方的联系,包括政治、民间及军事当局和所有武器持有者及武装团体。在如此脆弱的安全环境中,挑战在于如何确保红十字国际委员会及其工作始终能获得全面接受。红十字国际委员会驻班吉代表处主任让-尼古拉·马蒂(Jean-Nicolas Marti)说:“一线的人道组织越多,它们面临的安全风险就越大,特别是在这样的动荡局势中,因为暴力随时随地都会发生。”



中非共和国西北部帕瓦附近。这名流离失所的儿童与家人住在森林中的一个临时居所里。
©JON BJORGVINSSON / 红十字国际委员会


 

 

 


2006年7月12日,妇女们坐在博桑戈阿地区一家医院外,博桑戈阿位于距中非共和国首都班吉以北305公里的地方。
©LIONEL HEALING / 法新社图片

 

 

 

 

 

 

中非共和国概况

首都: 班吉
邻国: 喀麦隆、乍得、刚果民主共和国、刚果、苏丹
面积:622984平方公里
总统:弗朗索瓦·博齐泽( François Bozizé)
人口:430万
官方语言:法语、桑戈语
主要民族:巴雅族占33%、班达族27%、曼贾族13%、萨拉族10%、姆布姆族7%、姆巴卡族4%、亚科马族4%、其他2%
宗教:原始信仰占35%、基督教新教25%、天主教25%、伊斯兰教15%
出口物产:钻石、黄金、棉花、咖啡、烟草

拉蒂夫·阿卜杜·姆巴凯(Latif Abdou Mbacke)
拉蒂夫·阿卜杜·姆巴凯为红十字国际委员会驻班吉传播代表。

 

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