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巴拉圭的新秩序

 
改革派人士、前神父费尔南多·卢戈当选巴拉圭总统,这在该国底层民众中激起乐观主义浪潮。新的政治格局将有利于瑞士红十字会和红十字国际委员会在该国开展工作。

新当选的巴拉圭总统费尔南多·卢戈面临着诸多挑战:反腐败,农业改革,阻止转基因黄豆侵入,当然还有消除贫困。优柔寡断的人绝对无法应对这些挑战。巴拉圭国土面积几乎与法国相同(40万平方公里), 以农业经济为主,630万人口中有将近半数居住在农村地区。农民们世世代代遭受残忍剥削,只能从教堂获得救济,最近才得到瑞士红十字会等慈善组织的援助。

在巴拉圭中部的圣佩德罗地区,一名主教很快以“穷苦人的救星”而闻名。他就是费尔南多·卢戈。2005年底,随着总统选举的临近,反对派政党联盟请他做候选人。这从一开始就像一场注定要输的赌博。在过去的60年间,无人能战胜名副其实的选举之王——执政党红党候选人。卢戈接受了这一挑战,辞去宗教职务后,于2008年4月20日一举获胜。

健康的权利

卢戈肩负着穷人的希望,依靠众多慈善团体和国际组织的支持来履行使命。在巴拉圭,46% 的人口生活在贫困线以下,将近60%的人无法获得公共卫生服务,瑞士红十字会正在帮助当地农民组织为农村人口建立卫生所。

“特塞雷卡巴拉圭”是由30个农民组织组成的联合组织,致力于促进全民医疗保健。该国穷乡僻壤正在建立卫生中心,其中一些卫生所可以培训护士和助产士。

玛丽亚是名50多岁的助产士。在瑞士红十字会的帮助下,她把自家的一间屋子改造成迷你产房。家具都是最普通的。两张白色金属床和一张木桌子上放着她的主要工具:产钳、注射器、消毒敷布,差不多就这些。玛丽娅说:“我已经做了25年助产士,在这些年里,每一次接生都非常顺利。”

虽然西药十分有效,传统医药在巴拉圭仍有很大影响力。瑞士红十字会还在支持一个项目,致力于保护和发展这一以草药为基础的医学分支。例如,在圣米格尔大学,来自农村家庭的150多名学生参加了一个为期6年的课程班,学习传统草药,如绣线菊或巴拉圭茶叶。

瑞士红十字会还在紧急事件中帮助巴拉圭红十字会。例如在2007年登革热爆发时,50个乡镇发起了紧急行动,包括献血、发放蚊帐、销毁虫穴及建诊所来治疗登革热感染者。

黄豆的侵入

“特塞雷卡巴拉圭” 协调员何塞·帕拉解释道:“我们正设法保护小农民不受大地主的侵犯,后者在每一寸土地上都种了黄豆。”黄豆成了一个生死攸关的词。首都亚松森的社会学家托马斯·帕劳表示:“巴拉圭正在被黄豆所侵占。”黄豆种植面积从1997年的1百万公顷增加到今天的近3百万公顷。“黄豆危机”在社会和卫生方面所造成的后果是空前的。空中喷洒除草剂致使住在黄豆田附近的人们中毒。他们最终不得不离开自己的土地,最后种黄豆的农民以最低价格全部买下这些地。

“我们的工作并不总是那么容易做。一些大农场主断然拒绝我们进入他们的农场。”瑞士红十字会负责巴拉圭、玻利维亚和厄瓜多尔事务的代表福尔克尔·西塔表示:“他们的雇员大多是的瓜拉尼印地安人,这些人被当作奴隶一样对待,不得不离开农场接受检查。费尔南多·卢戈承诺进行农业改革,但这将是一项艰巨的任务。大地主们抱成一团,而且他们中的大多数都拥有自己的民兵,可以抵挡任何干涉。”因此,新任总统将不得不面对两难的处境:一方面要应付那些竭尽全力阻止他进行改革的富人,另一方面,如果不能加快改革,那些贫困者就不会原谅他。

皮埃尔·布拉奇
皮埃尔·布拉奇是驻布宜诺斯艾利斯的自由记者。

圣佩德罗省的一所学校,巴拉圭红十字会组织有关防治黄热病的信息通报会。
©LUIS VERA / SWISS RED CROSS

进展中的工作

自从独裁者阿尔弗雷多·斯特罗斯纳1989年下台后,巴拉圭就不再是媒体关注的焦点,但是红十字国际委员会在那儿仍有重要的工作要做。该组织代表经常探视该国的拘留中心,并在发生危机时采取行动,例如在2004年当600名贫困而绝望的农民因非法占用休耕地而被捕时。“监狱原本无法容纳那么多人,而且卫生条件非常恶劣。”红十字国际委员会南美地区代表处主任米歇尔·米尼格表示:“我们帮助有关当局改善被关押者生活条件:安装自来水,提供床垫和药品。”农民获释了,但超过3000人仍在管制之下,任何时候都可能被再度囚禁。

为支持巴拉圭红十字会成为一个咨询组织,红十字国际委员会正在帮助它培训会员学习急救。该组织还与警察部队合作,设法保证其指示符合人权法,如在巴西与里约热内卢的警察就进行了此类合作。依照宪法,武装部队可以根据需要进行干预以维持治安,因此它也是该地区代表处一个重要的目标受众。米尼格表示:“我们必须让他们懂得,他们并不是在参与旨在消灭敌人的军事行动,而是在参与维持治安的活动,不到万不得已不能使用武力。”

还行使“顾问”的职责。政府将监狱纳入卫生部管辖的决定促使监狱系统对整体情况进行彻底调查,并在红十字国际委员会的监督下进行必要的改革。米尼格表示:“费尔南多·卢戈上台执政,应能够促进红十字国际委员会的工作,尽管监狱系统的状况并不是他的主要关注点。”


在圣米格尔大学种植绣线菊——一种用作传统草药的植物。
©LUIS VERA / SWISS RED CROSS

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