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简讯

 

战争私有化

红十字国际委员会国际法部主任菲利普施珀里表示:“理想的来说,国家不应委托私营公司积极参与作战行动。武装冲突中的作战职责应仍由国家政府来承担,不应转包给私营公司。”

到目前为止,有17个国家(阿富汗、安哥拉、澳大利亚、奥地利、加拿大、中国、法国、德国、伊拉克、波兰、塞拉利昂、南非、瑞典、瑞士、乌克兰、英国和美国)通过了蒙特勒文书,该文书得名于日内瓦湖畔的小城蒙特勒,2008年9月15日至17日,政府专家齐聚于此,共同商讨如何更好地规制私营军事安全公司。2006年瑞士外交部发起了这一倡议,红十字国际委员会自倡议之初就一直参与其中。在此进程中,还时常向私营军事安全公司及非政府组织征求意见。

蒙特勒文书重申国家有义务确保在武装冲突中开展工作的私营军事安全公司遵守国际人道法和人权法。该文件也列出了大约70条建议,全都出自好的国家实践。这些建议包括核查公司业绩记录及检查公司用于审查员工的程序。红十字国际委员会强调了蒙特勒文书对受武装冲突影响的国家和人民的益处。施珀里先生指出:“该文件提供了良好的基础,使红十字国际委员会能够与私营军事安全公司总部所在国或其开展活动的所有国家进行对话,商讨该组织关注的人道议题。由于该文件的建议都非常实用,因此将对下类国家尤为有用:政府控制力较弱或深受武装冲突影响,但仍想要规制该国领土上的私营公司的国家。”

 


©PEDRAM YAZDI / ICRC


印度洪灾泛滥

8月和9月,印度爆发严重洪灾,50多人丧生,大约有260万人流离失所。在戈西河原河道和尼泊尔破堤而成的新河道之间,人们孤立无援,挣扎求生。尽管面临着后勤方面的巨大挑战,红十字会与红新月会等人道组织仍参与了援救工作。在比哈尔(Bihar)就有近30万所房屋被毁。

国际联合会印度代表处主任彼得·奥普霍夫表示:“洪水摧毁了许多道路和桥梁,因此无法再通过这些路桥进入近1600个急需援助的村庄。结果,印度红十字会及其他参与救援工作的组织只能使用船只和直升飞机。”

印度红十字会负责发放帐篷、防水油布、蚊帐、基本食品和厨具,还帮助人们迁往安全地带,提供急救服务,部署三个“水与卫生设施”小组来提供必需的饮用洁净水并改善卫生条件。国际联合会对1万顶帐篷的采购和发放工作进行协调,并为长期需求的详细评估工作提供支持。

“重要的是要认识到:比哈尔的局势已是国际关注的焦点,今年的季风又给全国各地带来了更多的苦难。” 奥普霍夫表示:“在整个印度有近50万所房屋被毁,超过1800万人遭受洪灾影响。”

官员们表示:比哈尔的洪水有可能几个月内都不会完全退去。人们可能仍无法到达淹没的村庄,流离失所者在较长一段时间内还将依靠救济。

 


©REUTERS / RUPAK DE CHOWDHURI, COURTESY www.alertnet.org


美洲的风暴

全美洲数千名国家红会的志愿者在八月和九月被部署到位以预防和应对风暴费伊、古斯塔夫、汉娜和艾克。

在海地北部,继飓风古斯塔夫袭击该国之后不久,热带风暴汉娜又造成了严重的破坏。海地红十字会的工作人员和志愿者与搜救任务团的成员们一道,向社区提供早期预警信息、鼓励因水位上升而处于险境的人们迁至更加安全的地方、提供急救并为流离失所者提供住所。

在汉娜之后接踵而至的飓风艾克横扫过加勒比海时,过量的雨水倾倒在了海地这个美洲最为贫穷的国家。倾盆大雨所导致的洪水,畅通无阻地冲过森林被砍伐的山丘,导致河堤溃破,河流改道并冲垮了许多不稳固的房屋。风暴导致约700人丧生并迫使20万人转移。

同时,在古巴50年来最为严重的古斯塔夫飓风中,早期预警挽救了许多人的生命,数千人得以迅速转移。但是房屋和基础设施却遭到了巨大的破坏,大约有10万间房屋被飓风摧毁。古巴红十字会总干事路易斯福约说:“我们调集了约2500名志愿者来处理由费伊引发的援助需求,另外还不得不动员了4000名志愿者来处理由古斯塔夫飓风所造成的损害。”

在整个美洲,志愿者们日以继夜的工作以转移灾民、在紧急住所中照料他们、分发食物、提供急救和心理支持以及寻找失踪的家庭成员。在有些地区,降雨给提供援助带来危险并降低了实施评估的能力。红十字会的工作得到了国际技术专家和联合会发起的紧急呼吁的支持。

 


©REUTERS / MATTHEW MAREK / ARC, COURTESY www.alertnet.org


西班牙空

西班牙红十字会的23个救援小组为在8月20日马德里机场空难中罹难的150多名受害者家属提供心理支持。该小组的170多名心理学家、医生、护士、社会工作者以及急救人员向每天前来临时停尸房等待亲人身份被确认的家人提供帮助。

西班牙红十字会发言人巴勃罗纳瓦霍表示:“这种最初的援助对于受影响的家人来说十分重要,可以帮助他们避免以后出现创伤后压力症的情况。”有超过700名西班牙红十字会的志愿者参加了搜救工作,并为参加行动的小组提供急救和住所。他们还向家属们分发了卫生用品、毯子、食品和其他救济物品。

 


©REUTERS / SUSANA VERA, COURTESY www.alertnet.org


杜南夫人

78岁的克劳迪娅·法米纳早就过了退休年龄,她在奥利拉克斯(石油产地)那独一无二的环境中奋斗了53年,仍不愿离开。那个地方自1949年斯大林执政时期就开始从里海泵油,是世界上第一个近海钻油场。在直升机发明之前,连接两个石油钻台的最合理方案就是使用桥梁。当时法米纳刚一毕业做工程师,就被派去修建那样的桥。结果,她和成千上万名工人一起在外海海域上建成了200多公里错综复杂的道路和一整座城镇:9层的高楼、花园、剧场、店铺、医院以及5000名工人所需要的公用设施。

1991年苏联解体后,法米纳决定继续留在这个她帮助建造的独特世界中。她决心将毕生精力都奉献给油矿的红新月事业。当被问及为何从未结婚时,法米纳笑着解释道:“我真正的丈夫是亨利·杜南。” 随处可见亨利·杜南的肖像,这显示出她对这位红十字创始人由衷的钦佩。她那间坐落在七层的起居室兼作这座人造岛屿上的红新月会总会。法米纳总是在突发事件中随时提供物质和精神方面的帮助,她说:“我的任务是想方设法帮助这里的同事。”在欢迎新成员或看望老年人时,法米纳会带来一些小礼物。显然,这些正是她在阿塞拜疆红新月会历史上赢得“里海祖母”这一称号的原因。

 


©JON BJORGVINSSON / ICRC


开罗发生山崩

9月6日在开罗郊区贫民窟发生山石崩塌事故,埃及红新月会干预小组及志愿者帮助救援被掩埋在瓦砾中的人们。当巨石落在120万人居住的曼希耶特-纳赛尔区时,可能有多达200人被掩埋在瓦砾之下。红新月会工作人员和志愿者还帮助将伤者运往医院,并搭建了一个容纳50顶帐篷的营地。当时正值伊斯兰圣月斋月,因为人们要在黎明之前起来进餐,所以早上9点灾难发生时,大部分居民都在睡梦中。



©REUTERS / ASMAA WAGUIH, COURTESY www.alertnet.org


国际人道法培训

菲律宾国际人道法课程的硕士毕业生表示该课程有助于他们发展成为专业人员和在菲律宾传播国际人道法的倡导者。印度海得拉巴法律大学国家法学研究院在红十字国际委员会的支持下,开设了国际人道法网络教程。

课程的毕业生罗伊鲍蒂斯塔说:“这一课程让我了解了国际人道法的普遍性,其理想主义特征以及实施该法的重要性。作为菲律宾红十字会国际人道法办公室的负责人,我必须学习这门课程。”

另一名来自菲律宾海军的毕业生泰奥菲洛帕纳加说:“我认为这门课程不仅对于我个人的进步有用,而且对我们海军也特别有用。它表现了菲律宾武装部队遵守国际人道法的原则,特别是遵照《日内瓦公约》的要求向军事人员传授国际人道法。”

该课程对于西利曼大学萨隆加法律和发展中心的米里什卡达潘-安东尼奥来说真是大开眼界。他说:“在菲律宾的学术界,国际人道法仍处于其初级阶段。事实上,直到这门课程开设和由红十字国际委员会主办的模拟法庭竞赛举办之后,国际人道法的原则和法规才开始渗入到菲律宾的法律教育中。”

 


巴基斯坦

在西北边境省和联邦直辖部落区,反对派武装与政府军之间的武装冲突致使大约6万人受影响,红十字国际委员会正在努力满足这些人的紧急需求。

红十字国际委员会巴基斯坦代表处主任帕斯卡尔屈塔表示:“局势瞬息万变,仍然不可预知。为了应对逃离战斗之人的需求,我们必须能行动迅速、灵活机动。我们正扩大对医院的援助,这些医院应对着大量涌入的战伤病人。但我们还必须随时准备开展更多的工作。”

近期增加的经费将主要用于向因冲突而流离失所或与外界隔绝的人分发救济物资。在西北边境省的下第尔和马尔丹,红十字国际委员会已向到达临时营地或住在寄宿家庭的人分发了防水油布、毯子、卫生用品和炊具等基本用品,如今救援工作进入了下一个阶段,增加了向流离失所者分发食物的工作。

屈塔先生说:“红十字国际委员会提醒冲突各方有义务遵守国际人道法。尤其是各方必须尊重和保护没有参与或不再参与敌对行动的人,即平民、伤者、病者或被拘留者。并且,各方必须尊重和保护人道工作者,允许提供人道救济物资并为之提供便利。”

在西北边境省和联邦直辖部落区,红十字国际委员会与巴基斯坦红新月会合作开展工作,并与当局和其他人道组织协调其所开展的活动。

 


©ABDUL MAJEED / ICRC


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