Carta de informacíon de la Comisión Permanente

Junio de 2003

Estimados amigos:

La Comisión Permanente se reunió a mediados de mayo. Nuestro orden del día se centró, desde luego, en el Consejo de Delegados y la Conferencia Internacional próximos. Decidimos llamar la próxima Conferencia XXXVIII Conferencia Internacional. A continuación les haré un resumen sobre el avance de los preparativos. Espero que ustedes, las Sociedades Nacionales, sigan avanzando también en ellos junto con los respectivos gobiernos.

No duden en ponerse en contacto con nosotros con respecto a cualquier cuestión.
Lo más fácil es hacerlo por correo electrónico:standcom@bluewin.ch o por fax: +41 22 730 2027.

CONFERENCIA INTERNACIONAL DE 2003
En la Carta Informativa anterior, les mencioné los valiosos comentarios recibidos de las Sociedades Nacionales (SN) y de los gobiernos sobre los documentos conceptuales que se les había remitido. Se han seguido tomando en cuenta los comentarios para desarrollar los temas esenciales en los que deseamos concetrarnos en diciembre.

En marzo, también les comuniqué que el “Plan de Aplicación” sería uno de los resultados más esperados de la Conferencia fuera de una “Declaración”. La Comisión Permanente (CP) decidió llamar este documento “Programa de acción humanitaria”. Deseamos fundarnos en el Plan de Acción de 1999 y establecer un documento de trabajo orientado a la acción para los próximos cuatro años. Está claro que aún no se ha terminado de aplicar el Plan anterior y muchas SN y gobiernos siguen poniendo en práctica las numerosas acciones aprobadas por la XXVII Conferencia Internacional.

A medida que van avanzando en la aplicación del Plan de 1999, no se olviden de informarnos al respecto. Esto es importante. De momento sólo 60 SN y gobiernos nos han comunicado las acciones emprendidas y los resultados obtenidos. Para ser creíbles al presentar un nuevo “Programa de acción humanitaria’, tenemos que poder mostrar los progresos alcanzados con el Plan anterior. Cerciórense por favor de que sus informes nos lleguen antes de fines de junio para que podamos incluirlos en el informe general que se preparará la XXVIII Conferencia Internacional. El formulario de respuesta quizás les sea útil pero no se sientan obligados a usarlo.

En el otro documento que emanará de la XXVIII Conferencia Internacional –la Declaración– queremos abordar cuestiones más generales relacionadas con nuestro tema general “proteger la dignidad humana”. La Declaración se centrará en temas de actualidad relativos al respeto del derecho internacional humanitario (DIH) y otras cuestiones humanitarias importantes.

Han recibido hasta ahora la convocatoria oficial de la Conferencia, así como el proyecto de orden del día provisional y el programa correspondientes.

En julio, los miembros de la Conferencia recibirán un proyecto de Programa de acción humanitaria y un documento con algunos elementos que se incorporarán en la Declaración. Estos proyectos incluirán los comentarios formulados por el Grupo de Embajadores, que se reunirá el 19 de junio.

Dada la gran importancia de estos primeros proyectos de documento de la Conferencia, los comentarios que formulen serán sumamente valiosos. La Comisión se reunirá los días 9 y 10 de septiembre.

Por lo tanto, asegúrense de enviarnos sus observaciones antes de la reunión. Nos servirán para completar los documentos que se enviarán a los miembros de la conferencia 45 días antes de la apertura de la Conferencia.

¿Cómo funcionará la Conferencia?

La CP ha estudiado detenidamente esta cuestión. Todos convenimos en que queremos una Conferencia que ofrezca la oportunidad de organizar animados debates. Es un objetivo ambicioso dada la nutrida asistencia: 181 delegaciones del Movimiento y unas 200 delegaciones gubernamentales.La CP aprobó la estructura que combina sesiones plenarias y reuniones en comisiones. En las reuniones plenarias, tendrán lugar debates generales sobre cuestiones humanitarias y asuntos relativos a la protección de la dignidad humana, además de los debates sobre los diversos informes.

En las dos comisiones paralelas, se abordarán los dos subtemas del Programa de acción humanitaria: “mejorar el respeto del derecho” y “reducir la vulnerabilidad a los desastres y las enfermedades”. Haremos todo lo posible por estructurar los debates en las comisiones a fin de que los subtemas sean tratados lo más concretamente posible.

Los miembros de la Conferencia recibirán por adelantado el orden del día de las comisiones para que puedan preparar sus propias intervenciones. Esperamos garantizar así la mayor participación posible en los debates. Las declaraciones generales relativas a la posición adoptada sobre el tema o cuestiones humanitarias más generales se expondrán en las reuniones plenarias.

La Conferencia, único foro privilegiado que tenemos, nos brinda la oportunidad de aprobar acciones decisivas con nuestros valiosos e importantes asociados –los gobiernos. En todas las cuestiones y temas que discutiremos, es esencial hablar de la colaboración entre las SN y sus gobiernos. ¿Cuál es la mejor manera de aprovechas este vínculo para fortalecer la capacidad de las SN a fin de hallar una solución eficaz a los problemas humanitarios que se plantean actualmente? La respuesta la debemos encontrar en la Conferencia.

Durante toda la Conferencia habrá un comité de redacción abierto, que estará relacionado con los debates en las comisiones. El comité de redacción preparará el contenido final de los documentos que emanarán de la Conferencia. Las cuestiones decisivas y prioridades se finalizan en el comité de redacción. Así pues, espero que todas las SN tengan especialmente en cuenta al comité de redacción cuando repartan las tareas entre los miembros de su delegación. La voz de nuestro Movimiento es indispensable en el proceso de redacción –si no corremos el riesgo de que los representantes de los gobiernos dominen los resultados.

Talleres
Once talleres en total ofrecerán una oportunidad suplementaria de abordar cuestiones al margen del orden del día oficial de la Conferencia. Se incluye a ese respecto información pormenorizada en el proyecto de orden del día provisional y el programa. Me gustaría agradecer a todas las SN, que hicieron propuestas para los talleres. Hubo muchísimas y todas excelentes, pero desgraciadamente no pudimos incluirlas todas en el programa. Sin embargo, gracias a la buena colaboración entre los organizadores, nos es grato comunicarles que se debatirá la mayoría de los temas sugeridos independientemente o como parte de un tema afín.

De los talleres emanará un informe consolidado con los resultados de los debates, que se presentará a la reunión plenaria en el día de clausura.

Promesas
Como en 1999, podrán formular una promesa para realizar alguna acción especial con relación al tema general o a las cuestiones que se debatirán en la Conferencia. Lo pueden hacer como SN, conjuntamente con otra SN o con su gobierno. Esto será posible a partir de este mes. Pueden seguir el proceso, sea consultando el sitio web del Movimiento www.redcross.int o el del CICR www.icrc.org.

Cargos electos de la Conferencia
La CP ha invitado al Sr. Jaime Ricardo Fernández Urriola, presidente de la Cruz Roja Panameña, a que presente su candidatura para la presidencia de la XXVIII Conferencia Internacional, y me es muy grato saber que ha aceptado hacerlo. Ya hemos empezado a ponernos en contacto con representantes y personalidades de la Cruz Roja/Media Luna Roja y de los gobiernos para asumir las muchas otras funciones de la Conferencia. Volveré sobre este asunto en la próxima Carta Informativa.

En el próximo Consejo de Delegados, le corresponde a éste proponer candidatos para la presidencia, vicepresidencia y otros cargos clave de la Conferencia. En la primera reunión plenaria de la Conferencia, se elegirán oficialmente los candidatos para estos cargos y se constituirán los necesarios órganos de la Conferencia, como las comisiones y el comité de redacción.

Consejo de Delegados
El Consejo se inaugurará el 30 de noviembre por la tarde y durará un día y medio. Será seguido inmediatamente por la ceremonia de apertura de la Conferencia Internacional.

La mayor parte del orden del día del Consejo estará dedicado a los preparativos de la Conferencia. El Consejo aprueba también el orden del día de la Conferencia.

Acaban ustedes de recibir este proyecto de orden del día provisional, que el Consejo debe completar y presentar a la Conferencia.

El Consejo debe debatir y acordar algunas posiciones claras del Movimiento sobre temas seleccionados de especial importancia en la Conferencia. Entre esos temas cabe mencionar el emblema y el papel de auxiliar de las Sociedades Nacionales. Se presentarán informes a ese respecto a la sesión plenaria de la XXVIII Conferencia Internacional. En cuanto a los debates que seguirán, es importante que el Movimiento hable con una sola voz sobre cuestiones tan fundamentales.

Sin embargo, la CP desea también que el Consejo aborde otro asunto importante para el Movimiento. Con este fin, se escogió el tema “Tolerancia, respeto a la diversidad y no discriminación”, que se debatirá en tres comisiones paralelas. Muchas SN acogieron con satisfacción esta propuesta en sus comentarios, pues es una cuestión que incumbe a la mayoría de las SN en el complejo mundo actual, especialmente después de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001. La discriminación plantea un grave problema en muchos países y afecta a la labor que despliegan las SN en favor de las personas más vulnerables, las minorías y los migrantes. Influye asimismo en la manera en que prevenimos el estigma que agudiza la vulnerabilidad. A veces las prácticas discriminatorias impiden el acceso de las personas necesitadas a los servicios esenciales y la asistencia.

La finalidad del debate en el Consejo es elaborar directrices y enfoques concretos para las SN y los otros componentes del Movimiento, a fin de conseguir una tolerancia y una aceptación mayores de la diversidad y poder estar mejor preparados para luchar contra la discriminación en todas sus formas, basándonos en nuestros Principios Fundamentales. Si así lo decide el Consejo, podrá transimitir su mensaje sobre esta cuestión a la Conferencia.

Informes presentados al Consejo
Uno de los puntos inscritos en el orden del día del Consejo es el seguimiento de las resoluciones aprobadas por el último Consejo, hace dos años, punto que se tratará al final del Consejo. La Comisión decidió sólo presentar sólo dos informes: uno sobre el Acuerdo de Sevilla y el otro sobre la Aplicación de la Estrategia para el Movimiento. Todos los demás informes estará abiertos a los comentarios y sugerencias de las SN sobre la base de los informes escritos que ustedes recibirán oportunamente.

El informe sobre la Estrategia se basará en un examen externo de su aplicación, así como en los comentarios de las SN, de la Federación Internacional y del CICR. El objetivo es mantener la importancia de la Estrategia en el orden del día del Movimiento en lugar de proceder a una revisión fundamental de la misma tras sólo dos años de aplicación.

El debate sobre el Acuerdo de Sevilla y su aplicación brindará la posibilidad de analizar las experiencias de todos los componente del Movimiento. He recibido ya algunas iniciativas relativas a la necesidad de evaluar nuestras experiencias con respecto al trabajo realizado con este importante y esencial acuerdo; cabe esperar que haya un constructivo debate. Espero también que nos den a conocer sus experiencias con el Acuerdo de Sevilla al preparse para los debates en el Consejo.

Emblema
El Grupo de Trabajo sobre la Resolución 6 del Consejo de Delegados de 2001 presentó su informe a la CP en mayo. Fundándose en ese informe la CP presentará su informe al Consejo.

La Comisión aceptó la recomendación del Grupo de Trabajo de que el proyecto de protocolo III adicional a los Convenios de Ginebra siga siendo la base para resolver esta cuestión. La Comisión hará en su informe un firme llamamiento a los gobiernos para que hagan todo lo posible por hallar una solución y reforzar así considerablemente el valor protector de los emblemas. Se allanará de esta forma el camino para lograr una auténtica universalidad en nuestro Movimiento.

Como parte del informe, la Comisión puntualizó con gran satisfacción que se ha mejorado la cooperación operacional con las SN concernidas por lo que respecta a la cuestión del emblema, así como de manera más general con las SN que aguardan el reconocimiento y admisión. Con respecto a este último grupo de SN, la Comisión recomienda la cooperación operacional con las Sociedades hermanas en la preparación para ser admitidas como miembros de pleno derecho.

En el proyecto de orden del día provisional de la Conferencia Internacional, se incluye un punto en el que se propone una eventual modificación de los Estatutos del Movimiento. La inclusión de este punto tiene por objeto garantizar la posibilidad de introducir los cambios pertinentes en nuestros Estatutos, en caso de que se llegara a convocar una conferencia diplomática antes de diciembre de 2003 y se aprobara un protocolo adicional III.

Tal como están las cosas actualmente, es bien difícil mostrarse optimistas respecto a tal logro. Sin embargo, tenemos que estar preparados para cualquier oportunidad que pudiera surgir, Las enmiendas propuestas son las mismas que las de mayo de 2000, cuando la CP convocó una Conferencia Internacional extraordinaria, llamada entonces XXVIII Conferencia Internacional, para adoptar las modificaciones de los Estatutos, después de la aprobación de un protocolo III. Como todos ya sabemos, esto no fue posible debido a circunstancias imprevistas.

¡Gracias por su apoyo!
Por último, pero no por ello menos importante, quisiera agradecer sinceramente a las SN su sustancial aporte financiero. El CICR y la Federación Internacional costearon los gastos básicos de la Comisión y para el trabajo de ésta han aportado cantidades considerables de horas-funcionario. Sin las contribuciones voluntarias de las SN no hubiéramos podido contar con la valiosa participación de las SN en los grupos de trabajo para asesorarnos en nuestra labor o para asistir a los seminarios, reuniones y conferencias de las SN y del Movimiento.

En lo que va del año hemos recibido un total de 78.968 francos suizos de 22 SN. Muchas de ellas han contribuido recientemente, dirijo a ellas un especial agradecimiento.

Pero falta todavía bastante para llegar a los 200.000 francos suizos previstos este año. Espero que prosiga el flujo continuo de contribuciones y podamos conseguir nuestro objetivo.

En conclusión...
Les recuerdo que la Comisión Permanente se reunirá de nuevo los días 9 y 10 de septiembre. Quisiera que antes de esa fecha, preferiblemente a fines de agosto, nos dieran su opinión sobre los proyectos de documento de la Conferencia que les remitiremos en julio. Espero sus observaciones sobre el proyecto de Programa de acción humanitaria, así como sobre los elementos propuestos para la Declaración.

Entre tanto, deseo a todas las SN un activo período preparatorio antes de nuestras importantes reuniones estaturarias. En espera de su respuesta, reciban un cordial saludo,


Reciban un cordial saludo,

Princesa Margriet
Presidenta



Sobre el emblema
Para la revista del Movimiento en español