| Conférence
internationale de 2003
Fond
Les Sociétés nationales (SN) et les gouvernements ont reçu
un document officieux sur le concept de la Conférence internationale
de l’an prochain, ou Conférence 2003.
Le document traite des questions et des thèmes subsidiaires que
nous préparons en nous fondant sur le thème de la Conférence,
« Protéger la dignité humaine ».
Dans notre Bulletin précédent (juillet/août), j’ai
présenté les principaux thèmes subsidiaires de la
Conférence. Le premier touche au respect du droit.
Dans ce contexte, nous traitons principalement du droit international
humanitaire (DIH), en particulier des mesures propres à en garantir
le respect et à en renforcer la mise en œuvre. Toutefois,
des défis extérieurs, liés aux nouveaux types de
conflits, aux acteurs non étatiques et à d’autres
facteurs plus récents, influeront très certainement sur
l’examen de ces points lors de la Conférence.
Citons, parmi les faits nouveaux, le droit international des interventions
lors de catastrophes, qui est élaboré par la Fédération
internationale pour améliorer l’efficacité et l’efficience
de nos interventions lors de situations d’urgence autres que des
guerres et des conflits.
Le second thème subsidiaire est la réduction de la vulnérabilité
à la maladie et aux catastrophes. Nous abordons ici des questions
qui touchent de très près à l’action quotidienne
des SN. Nous souhaitons examiner les partenariats entre les SN et leurs
gouvernements ainsi que les moyens de les renforcer au mieux pour accroître
la capacité des SN de conduire efficacement leurs programmes et
leurs activités.
Le document officieux est un premier document de fond à l’intention
des membres de la Conférence. Je souhaite qu’il permette
d’engager un dialogue préparatoire avec les gouvernements.
Il sera « étoffé » au cours des semaines et
des mois à venir. J’aimerais aussi qu’il donne lieu
à des commentaires et des informations en retour des SN et des
gouvernements, dans la perspective de la Conférence 2003.
J’espère que votre SN étudiera le document, le diffusera
largement en son sein, et en débattra avec votre gouvernement.
J’espère aussi que vous nous communiquerez vos commentaires
sur les sujets proposés. J’espère enfin que vous nous
ferez connaître votre opinion quant à la pertinence des questions
qu’il est proposé d’inscrire à l’ordre
du jour de la Conférence.
Vous pouvez transmettre vos commentaires aux co-hôtes – le
CICR et la Fédération – ou au secrétariat de
la Commission permanente – si possible, avant la mi-janvier.
La Commission commencera à travailler au projet d’ordre du
jour de la Conférence en février. Il est essentiel que les
SN apportent leur contribution. En effet, la Conférence ne sera
un authentique événement CR/CR que dans la mesure où
les SN participent pleinement à toutes les phases du processus
de planification.
Ateliers
Avez-vous déjà examiné une proposition d’atelier
pour la Conférence ? Comme vous le savez, les ateliers ne font
pas partie de l’ordre du jour officiel. Ils se tiendront en fin
d’après-midi ou le soir pour favoriser des débats
plus informels et plus libres sur des sujets liés au thème,
mais non inscrits à l’ordre du jour.
Nous espérons recevoir vos propositions d’ici le 15 janvier
2003, car la Commission prendra une décision au sujet des ateliers
lors de sa réunion de février.
Le mandat des ateliers vous a été envoyé en octobre,
en même temps que le document officieux. Si vous l’avez égaré,
dites-le-nous. Nous vous en ferons parvenir un nouvel exemplaire.
Élections
Comme cela était annoncé dans le dernier Bulletin, quatre
des cinq membres élus de la Commission ne seront pas candidats
à une réélection.
J’espère que vous recherchez déjà de bons candidats
! La Commission doit être compétente, expérimentée
et équilibrée – je pense ici à la représentation
géographique et à la parité hommes-femmes.
Un nouveau formulaire de candidature a été élaboré.
Les formulaires devront parvenir au secrétariat de la Commission
au plus tard fin août 2003 – si possible bien avant –
pour que les SN et les gouvernements puissent étudier minutieusement
les candidatures. Les formulaires seront disponibles sur le site Web du
Mouvement (www.redcross.int).
Autres aspects de la Conférence
Je suis très heureuse de souhaiter la bienvenue à l’ambassadeur
Thomas Kupfer, qui sera le commissaire de la Conférence 2003. Il
a été mis à la disposition de la Commission permanente
par le gouvernement suisse et travaillera avec les co-hôtes à
la préparation de la Conférence. Le gouvernement suisse
a en outre annoncé une contribution financière importante
à la Conférence, ce dont je le remercie vivement.
Malgré cette contribution, la Fédération et le CICR
vont devoir engager des dépenses considérables. Un soutien
complémentaire, principalement sous forme de parrainage, serait
donc le bienvenu. Les conseils, idées ou contacts directs dont
vous pourriez nous faire part au sujet d’un éventuel soutien
extérieur seront très appréciés !
La Commission a décidé d’inviter 100 observateurs
à la Conférence 2003. Ils représentent les organisations
– gouvernementales et non gouvernementales – qui coopèrent
avec le Mouvement dans un certain nombre de domaines. Seront aussi représentés
les organisations et les réseaux auprès desquels nous estimons
qu’il est important de promouvoir le thème de la dignité
humaine et les questions que la Conférence examinera.
Emblème
Le Groupe de travail sur la résolution 6 du Conseil des Délégués
a mené une activité intense. En octobre, il a eu des entretiens
avec les représentants du Magen David Adom d’Israël
et la Société d’Érythrée. Le même
mois, la représentante spéciale de la Commission permanente
pour l’emblème, Mme Christina Magnuson, ainsi que des collègues
du CICR et de la Fédération internationale à Damas
ont rencontré des membres de l’Organisation des Sociétés
arabes du Croissant-Rouge et de la Croix-Rouge, afin de mener des consultations
sur cette question essentielle.
Ces contacts et discussions, et d’autres, jouent un rôle crucial
dans les efforts que nous déployons pour tenter de trouver les
voies et les moyens de surmonter les défis d’une protection
améliorée et de l’universalité au sein du Mouvement.
La Conférence 2003 se tiendra dans moins d’un an. La situation
sur le terrain n’encourage par les gouvernements à se mobiliser
en vue de l’adoption du troisième protocole additionnel,
pourtant nécessaire.
La Commission permanente considère que la question de l’emblème
est l’une de ses plus hautes priorités et s’attache,
en usant de tous les moyens dont elle dispose, de promouvoir une solution
à laquelle seront associés des acteurs clés du monde
politique et du Mouvement.
Merci pour votre soutien !
Je suis très honorée du soutien continu et considérable
que les SN apportent à l’action de la Commission permanente.
Cette année, nous avons reçu des contributions volontaires
de 22 SN, pour un total de CHF 81 269 à ce jour. Je les remercie
vivement de cette assistance. Nous avons aussi bénéficié
d’un soutien sous forme de personnel. Je tiens à remercier
tout particulièrement la Croix-Rouge de Norvège pour l’appui
constant et important qu’elle apporte à notre secrétariat
en la matière.
Cependant, j’espère encore que quelques SN, qui nous ont
traditionnellement fourni un soutien, nous verseront des contributions…
La somme que nous avons demandée cette année était
inférieure à celle des années précédentes.
Il est donc capital que nous recevions toutes les contributions afin de
pouvoir associer les SN aux travaux des différents groupes de travail
ad hoc et à des processus aussi importants que la Stratégie
du Mouvement.
Site Web du Mouvement
Là encore, je vous dis « Merci » ! Les SN nous ont
autorisés à consacrer une partie de leurs contributions
volontaires des années précédentes à une amélioration
technique et substantielle de notre site actuel – www.redcross.int.
J’en suis ravie. Nous avons maintenant les moyens de commencer.
J’ai récemment écrit à certains d’entre
vous pour leur demander de détacher un technicien qui rejoindra
les équipes Web du CICR et de la Fédération pour
gérer le site. J’espère que nous pourrons bénéficier
de ses services dès le début de l’année 2003.
Le site sera une source utile d’informations et d’échanges
pour la préparation de la Conférence 2003 et le suivi de
la Stratégie du Mouvement.
À ce propos…
Vous recevrez sous peu un questionnaire sur les activités que vous
avez entreprises. Avez-vous élaboré des plans en vue de
l’intégration de certaines des actions dans vos plans nationaux
? Avez-vous commencé à mettre en œuvre certaines des
17 actions ? Quelles sont vos expériences ? Comment collaborez-vous
avec les délégations du CICR et de la Fédération
dans le domaine de la mise en œuvre ?
Les 17 actions sont importantes, mais pour évaluer les progrès
accomplis dans la réalisation des objectifs stratégiques,
nous accordons un intérêt particulier aux :
- Action
1 : Approche du Mouvement en matière de renforcement des capacités
- Action
3 : Intégrité et respect des principes fondamentaux
- Action
5 : Renforcement du dialogue et des consultations au sein du Mouvement
- Action
7 : Intervention et coordination améliorées lors de situations
d’urgence
- Action
11 : Projection d’une image homogène et cohérente
- Action
15 : Relations avec les acteurs militaires et politiques clés.
Nous souhaitons
connaître vos expériences dans ces domaines et dans d’autres
de la Stratégie. Nous nous intéressons tout spécialement
à la manière dont vous traitez ces questions clés.
Le Conseil des Délégués de 2003 examinera un premier
rapport qui donnera un aperçu des améliorations que nous
avons apportées à nos mécanismes de coopération
interne. Tel est le but de notre Stratégie !
Manille = un succès
Lors de mes missions auprès des Sociétés nationales
et des réunions du Mouvement, je suis toujours impressionnée
par la qualité et le volume du travail qui, partout dans le monde,
est accompli sous la bannière CR/CR.
Il en a été ainsi lors de la Conférence Asie-Pacifique,
à Manille. Les SN de la région avaient élaboré
des documents de travail de grande qualité sur les trois thèmes
examinés, à savoir, la santé – notamment le
VIH/SIDA –, les réfugiés et les migrants, ainsi que
la préparation aux catastrophes et l’intervention. Le Plan
d’action de Manille qui en a résulté décrit
les mesures concrètes que doivent prendre dans ces domaines les
SN, la Fédération internationale et les divers réseaux
actifs dans la région et dans les sous-régions.
Manille m’a permis de prendre la mesure des réalités
auxquelles les SN sont confrontées dans ces trois domaines. En
outre, j’ai pu prendre connaissance des attentes et des idées
des SN au sujet de la Conférence 2003. Les tables rondes ont apporté
une contribution très utile à nos préparatifs.
J’ai été impressionnée par la qualité
de l’information en retour de la séance sur la Stratégie
du Mouvement. Elle a clairement montré, exemples à l’appui,
comment faire de la Stratégie un outil de planification et améliorer
nos résultats en tant que Mouvement. La Conférence de Manille
a été extrêmement enrichissante et j’espère
que les autres conférences régionales favoriseront des échanges
et des discussions similaires.
Récompenses du Mouvement
Le moment est venu de commencer à faire des propositions pour l’attribution
de la médaille Henry Dunant en 2003. Les directives et les formulaires
vous ont été envoyés et nous espérons recevoir
vos propositions d’ici le 1er mai 2003.
En tant que Mouvement, nous portons notre attention sur ceux qui ont besoin
de notre assistance. Tels sont notre rôle et notre mission. Cependant,
il est bon aussi de penser de temps à autre aux femmes et aux hommes
exceptionnels qui, au nom de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, contribuent
à faire de ce Mouvement le formidable succès qu’il
est. Nous devons leur exprimer notre reconnaissance et nos remerciements.
La médaille Henry Dunant nous en donne la possibilité.
En conclusion…
Alors que 2003 approche, je tiens à remercier toutes les Sociétés
nationales de leur engagement et des efforts qu’elles déploient.
Je leur adresse à toutes, de même qu’à leur
personnel et à leurs volontaires, tous mes vœux les meilleurs
pour la nouvelle année.
Je vous prie d'agréer mes salutations les meilleures.
Princesse Margriet
Présidente
Annexe
Cadre pour le suivi et
l'évaluation de la mise en œuvre de la Stratégie pour
le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Formulaire de candidature
a l'election des membres de la Commission Permenante lors de la Conference
Internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de 2003
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