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Conférence
internationale de 2003
Elle approche ! Nous faisons notre possible pour en assurer le succès.
Votre concours, vos avis et votre participation nous sont indispensables
à cette fin.
Les dates ont été modifiées. La bonne nouvelle, c'est
que toutes les réunions statutaires prévues à Genève
l'an prochain, y compris l'Assemblée générale de
la Fédération, ne dureront que neuf jours - et cela inclut
la Conférence ! Les nouvelles dates sont les suivantes :
- Assemblée
générale, 28-30 nov.
- Conseil
des Délégués, 1-2 déc.
- Conférence
internationale, 2-6 déc.
L'autre bonne
nouvelle, c'est que nous devons nous concentrer sur ce que nous attendons
exactement de ces réunions, et veiller à garantir une bonne
coordination dans la planification des différents ordres du jour.
Thème et fond
Nous centrons nos efforts sur le thème " protéger la
dignité humaine ". Deux thèmes subsidiaires sont proposés
:
- Respecter
le droit, et
- Réduire
la vulnérabilité à la maladie et aux catastrophes
Le premier
est axé sur les défis au droit international humanitaire
(DIH) auxquels le Mouvement est confronté dans l'environnement
mouvant des conflits armés et du terrorisme. Nous voulons aussi
faire avancer le concept du droit international des interventions lors
de catastrophes.
Le second touche à des questions importantes pour les Sociétés
nationales et leur action : identification et réduction des risques
liés aux catastrophes, maladies transmissibles et discrimination.
Nous voulons parler du renforcement des capacités en partenariat
avec nos gouvernements. Comment renforcer la capacité de mise en
œuvre et contribuer au développement de la société
civile ?
Quelques Sociétés nationales nous ont fait connaître
leur point de vue quant au perfectionnement du fond. Nous vous adresserons
en septembre le projet de document de réflexion. Inutile de préciser
que votre contribution nous sera particulièrement utile !
Il est essentiel que nous soyons partie prenante de la Conférence
en tant que Mouvement. Celle-ci est en effet d'une enceinte unique en
son genre, où nous dialoguons avec les gouvernements - nous devons
l'utiliser au mieux.
Les thèmes subsidiaires et les questions proposées ne sont
pas gravé dans le marbre. Nous avons le temps d'y travailler et
de nous concentrer sur ce qui est essentiel.
Les 26 ambassadeurs de notre groupe consultatif nous ont pressés
de bien définir ce que nous souhaitions, de nous concentrer sur
la réalité du terrain et de l'amener à la Conférence.
Tel est le défi que nous devons relever.
Ateliers
Il est prévu de tenir six à huit ateliers sur le thème
principal et différentes questions, même si elles ne sont
pas couvertes par l'ordre du jour officiel. Courant septembre, il vous
sera demandé si vous avez des idées de sujets et si vous
acceptez la responsabilité d'organiser un atelier. La Commission
entend encourager la coopération régionale dans ce contexte.
Départ de quatre membres de la Commission
Quatre des cinq membres de Sociétés nationales siégeant
au sein de la Commission permanente ne seront pas candidats à leur
réélection en décembre 2003.
Christina Magnuson, Tadateru Konoe, Abdul Rahman Al-Swailem et moi-même
céderons la place à de nouveaux membres.
Nous espérons tous que les Sociétés nationales commenceront
à rechercher des candidats dès que possible. Nous avons
besoin de personnes qui connaissent bien la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge,
et qui acceptent de donner de leur temps et d'œuvrer pour le Mouvement
pendant au moins quatre ans.
La Commission a décidé de demander à tous les candidats
de remplir un formulaire
de candidature, ce qui permettra aux Sociétés nationales
et aux gouvernements de mieux les connaître. Le formulaire est annexé
à ce Bulletin. Je vous invite aussi à vous reporter au Profil
des candidats que nous vous avons communiqué en mars dernier.
Pour faciliter les choses, tous les formulaires de candidature seront
affichés sur le site Web du Mouvement dès qu'ils parviendront
au Secrétariat.
Une remarque personnelle au sujet des prochaines élections : Christina
Magnuson et moi-même espérons que la parité hommes-femmes
sera respectée au sein de la Commission. Nous devons aussi viser
l'équilibre géographique.
Il y a aussi le Conseil……
Le Conseil de 2003 étant très court, nous devons le
préparer en coopération et coordination étroites
avec les autres réunions. Le groupe de travail de la Commission
permanente sur le Conseil des Délégués s'est réuni
en juin pour analyser vos réactions au Conseil précédent.
Des enseignements doivent en être tirés et nous nous emploierons
à le faire.
Le Conseil ne durera qu'un jour et demi, ce qui pose un dilemme car les
SN appellent de leurs vœux un débat et des discussions plus
approfondis, une participation et des échanges accrus - et plus
ciblés. Nous devons trouver le juste équilibre pour répondre
à ces différentes attentes.
Nous voulons nous assurer que nous serons tous, en tant que Mouvement,
bien préparés pour la Conférence. Nous recherchons
en outre un ou deux thèmes, qui seront le fil conducteur des débats
en commissions et relieront les préoccupations vitales du Mouvement
à l'ordre du jour de la Conférence. Le groupe de travail
a mené une réflexion approfondie à ce sujet et dressé
une liste de possibilités. Vos avis et suggestions sont bien sûr
les bienvenus!
Le groupe s'est interrogé également sur les moyens d'améliorer
nos décisions et résolutions. Il s'agit de définir
de manière plus précise ce que nous attendons des différentes
composantes du Mouvement. La cohérence avec les résolutions
précédentes et les politiques du Mouvement doit être
garantie.
Nous vous communiquerons en temps opportun des lignes directrices à
ce sujet, et vous demanderons comment améliorer la participation
des Sociétés nationales à l'élaboration des
décisions et recommandations.
l'emblème
Le groupe de travail sur la résolution 6 du Conseil des Délégués
s'est réuni en avril. Cette résolution fait référence
à notre action au sujet de l'emblème. Le groupe conseille
et soutient la Commission dans sa " double " approche de la
question de l'emblème. D'une part, nous continuons de travailler
avec les gouvernements en vue de convoquer - lorsque la situation le permettra
- la conférence diplomatique qui examinera et adoptera le projet
de troisième protocole. D'autre part, nous voulons promouvoir la
coopération avec les Sociétés nationales touchées
par la question de l'emblème.
Pour l'heure, la situation générale n'est pas propice à
une solution rapide. L'universalité de notre Mouvement et le plein
respect des emblèmes protecteurs dans tous les conflits, en cours
et éventuels, sont au cœur du problème. Une solution
doit être trouvée.
L'emblème reste une préoccupation majeure de la Commission.
Il a en outre une incidence sur les préparatifs de la prochaine
Conférence internationale.
Tous les membres de la Commission ont réaffirmé leur attachement
à la ligne d'action et à la stratégie qui avaient
été définies en février dernier.
Mme Christina Magnuson occupe toujours les fonctions de représentante
spéciale et de présidente du groupe de travail. J'engage
toutes les Sociétés nationales et tous ceux qui nous aident
à trouver une solution à tenir Christina Magnuson au fait
de toutes les initiatives qui sont prévues ou qui ont été
prises, ou des discussions importantes sur la question. Le plus simple
est d'envoyer un message électronique au Secrétariat de
la Commission permanente : standcom@bluewin.ch
Qu'en est-il de la Stratégie pour le Mouvement ?
Le Groupe d'experts chargé de suivre et d'évaluer la
mise en œuvre de la Stratégie s'est doté d'un Cadre,
qui régira son action jusqu'au Conseil de 2003. Ce Cadre est présenté
en annexe pour information.
J'espère que la Stratégie fait, ou fera, partie intégrante
de la planification de votre Société nationale. Toutes les
composantes sont appelées à œuvrer à la réalisation
de l'objectif d'une coopération et d'une coordination améliorées
au sein du Mouvement. Le CICR et/ou la Fédération internationale
sont appelés à diriger un certain nombre d'actions, définies
dans la Stratégie. Cela n'exclut pas les actions et initiatives
des SN.
La Commission encourage les SN à nommer un coordonnateur, qui assurera
la promotion et le suivi interne de la Stratégie et fera le lien
avec le Groupe d'experts.
La Stratégie définit un certain nombre d'actions prioritaires.
Les 17 actions sont importantes mais, aux fins de l'évaluation
des progrès accomplis au regard des objectifs stratégiques,
l'accent sera mis tout particulièrement sur les aspects suivants
:
- Action
1 : Approche du Mouvement en matière de renforcement des capacités
- Action
3 : Intégrité et respect des principes fondamentaux
- Action
5 : Renforcement du dialogue et des consultations au sein du Mouvement
- Action
7 : Intervention et coordination améliorées lors de situations
d'urgence
- Action
11 : Projection d'une image homogène et cohérente
- Action
15 : Relations avec les acteurs militaires et politiques clés.
Le Groupe
d'experts souhaite connaître les expériences des SN dans
la mise en œuvre de la Stratégie. Nous avons aussi besoin
d'une assistance spécialisée : il serait essentiel, par
exemple, que du personnel détaché par des SN nous aide à
élaborer le questionnaire et les autres outils prévus pour
assurer le suivi et l'évaluation des progrès accomplis.
Ces personnes travailleraient avec des experts du CICR et du Secrétariat
de la Fédération.
Notre Secrétariat accueillera avec satisfaction toutes les propositions.
Nous vous demandons aussi d'informer le représentant de votre région
au sein du Groupe d'experts des activités que vous menez, ainsi
que des succès ou des leçons tirées de la mise en
œuvre de la Stratégie.
Je vous rappelle que les représentants régionaux sont Anne
Bergh, Norvège, Jelma de la Peña, Philippines, Pierre Duplessis,
Canada et Alphonse Kalinganire, Rwanda.
Suivi des résolutions du Conseil 2001
La Commission met au point un mécanisme de contrôle plus
systématique des suites données aux résolutions.
Le CICR et la Fédération internationale travaillent aux
différentes résolutions - 12 au total. Pour présenter
un panorama complet de la manière dont nous avons rempli nos obligations
en tant que Mouvement, nous voudrions savoir ce que les SN ont entrepris
dans ce sens.
La Commission examinera en novembre un questionnaire complémentaire
qui sera adressé aux SN pour collecter des informations sur les
activités liées aux résolutions. Le questionnaire
vous parviendra dans le courant du premier semestre de l'année
prochaine. J'espère que l'établissement des rapports à
soumettre au Conseil de 2003 en sera considérablement facilité.
Réunions en 2003
Il est notoire qu'à l'approche d'une Conférence internationale,
les préparatifs sont intensifiés non seulement à
Genève mais aussi dans les SN.
La Commission, qui est chargée de préparer la Conférence,
a décidé de tenir quatre réunions en 2003. Le calendrier
est en grande partie lié aux impératifs du processus préparatoire
- les délais sont définis dans les Statuts et le Règlement.
Nous nous réunirons :
- les 17
et 18 février
- les 18
et 19 juin
- les 23
et 24 septembre, et
- le 27
novembre (à confirmer).
Site Internet
du Mouvement
Quand vous êtes-vous rendus pour la dernière fois sur
le site www.redcross.int?
Il contient tous les documents du Conseil de l'an dernier, tous les Bulletins
de la Commission permanente, la Stratégie pour le Mouvement, pour
ne citer que quelques exemples.
Nous voudrions en faire un véritable outil de communication sur
les questions intéressant le Mouvement, en particulier avec la
gouvernance et la direction des SN, et pour les délégations
du CICR et de la Fédération sur le terrain. Il pourrait
être utilisé pour promouvoir un échange plus efficace
d'informations. Il pourrait être interactif, ce qui permettrait
de donner des informations en retour, de présenter des idées
et de décrire des expériences sur les actions importantes
en cours. La mise en œuvre de la Stratégie et les préparatifs
pour la Conférence en sont des exemples.
Un groupe de travail restreint a préparé une proposition
à ce sujet. Nous n'avons qu'un souci: certes, la technologie est
disponible, mais il faut encore trouver les ressources nécessaires.
Nous vous soumettrons des propositions spécifiques en août.
La Commission a accepté de poursuivre le processus de développement
dans la mesure où des ressources suffisantes sont disponibles.
Bonnes vacances!
Les vacances d'été sont là, du moins dans l'hémisphère
Nord!
Le Mouvement est en permanence confronté à d'immenses défis
partout dans le monde. Pour faire du bon travail, nous devons veiller
au bien-être de nos collaborateurs - le personnel comme les volontaires.
Que ceux qui sont en vacances prennent un repos bien mérité.
J'adresse tous mes vœux de succès à ceux qui continuent
à travailler, au bureau ou ailleurs.
Je vous prie d'agréer mes salutations les meilleures.
Princesse Margriet
Présidente
Annexe
Cadre pour le suivi et
l'évaluation de la mise en œuvre de la Stratégie pour
le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Formulaire de candidature
a l'election des membres de la Commission Permenante lors de la Conference
Internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de 2003
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